近日，我省首笔排污权抵押融资成功落地。
在山西环境能源交易中心和山西省排污权交易中心的协助下，山西漳电同华发电有限公司以企业部分排污权做抵押融资2000万元，该笔排污权抵押融资项目贷款额度为排污权估值的70%，融资期限1年，利率按1年期国家法定利率执行，贷款主要用于企业减少污染物排放的技改活动。这是我省自《山西省排污权抵押贷款暂行规定》实施以来的首笔排污权抵押贷款，标志着我省绿色信贷进入新的发展阶段。
中吕律师事务所结合《山西省排污权抵押贷款暂行规定》，对我省排污权抵押贷款的有关问题进行梳理，希望帮助能源企业通过“排污权”实现融资。
贷款对象
排污权抵押贷款对象为持有环境保护行政主管部门依法核发的《排污许可证》，且在工商行政管理机构依法登记并从事经营活动的企业法人。
贷款用途
企业通过排污权获得的抵押贷款主要用于企业购买排污权或支付排污权有偿使用费、减少污染物排放的技术改造和日常生产及经营活动中，同时所获资金不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资。
贷款条件
办理排污权抵押贷款的借款人必须同时满足以下条件：
1. 经工商行政主管部门核准登记并持有合法有效的营业执照；
2. 持有环境保护行政主管部门依法核发的《排污权许可证》并且满足排污权有偿使用的相关要求，或持有相应《山西省主要污染物排污权交易合同》且满足排污权有偿使用的相关要求；
3. 所属行业或产业、贷款项目符合国家产业、土地、环保等相关政策；
4. 资信良好无重大不良信用记录；
5. 贷款人要求的其他条件。
值得注意的是，如果存在一定情形，即使满足上述条件的企业仍不得申请排污权抵押贷款，相关情形主要包括：企业上年度污染物排放量超过《排污许可证》规定的排污指标；近三年内曾发生重大、特大环境污染事故；近一年曾发生偷排、超标排放等环境违法事件。
贷款期限、额度与利率
贷款期限，不得超过企业《排污许可证》有效期限的届满日。
贷款额度，排污权抵押贷款额度原则上不得超过抵押权评估价值的80%。因此，合理评估排污权的价值成为了抵押贷款的关键步骤。排污权评估价值的确定参照排污权有偿取得的购买价及当期排污交易市场价格和政府收储价格综合确定，由企业与贷款人协商评估。
贷款利率，按照中国人民银行现行利率政策执行。值得注意的是，2019年8月16日，中国人民银行发布公告（〔2019〕第15号，简称“15号令”），决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，各银行应在新发放的贷款中主要参考贷款市场报价利率定价，并在浮动利率贷款合同中采用贷款市场报价利率作为定价基准，因此，贷款人与借款人签订借贷合同（或授信合同）时将会参考贷款市场报价利率确定贷款利率。
贷款程序
关于贷款程序，主要包括以下六个步骤：
1. 借款人提出排污权抵押贷款申请；
2. 贷款人就借款申请进行贷前调查，内容包括拟抵押排污权的持有主体、有效期限、是否已抵押等；
3. 贷款人组织开展排污权价值评估；
4. 借贷双方签订借贷合同（或授信合同）、抵押合同；
5. 借款人在核发《排污许可证》的环保部门办理抵押登记手续；
6. 贷款人向借款人发放贷款。
贷后管理的注意事项
针对贷后管理，能源企业需要注意的是，贷款人发放贷款后会通过多种途径进行贷后管理，主要包括以下方式：
1. 贷款人会监控借款人贷后资金用途，关注借款人的经营状况、污染物排放情况和排污权有偿使用费缴纳情况，及时了解影响所抵押排污权价值的相关因素，持续评估抵押排污权价值，并采取有效的措施防范和控制信贷风险；
2. 环保行政主管部门会加强对借款人排污权指标的监管，及时将借款人污染超标排放、排污权有偿使用费欠缴、排污权指标闲置等异常情况通知贷款人；
3. 若贷款期间遇到环境保护政策发生变化或者其他其他因素影响排污权价值以及抵押有效性时，贷款人有权要求借款人追加担保或其他相关保全措施。
抵押排污权处置
若借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或发生当事人约定的实现抵押的情形时，贷款人可以通过向第三方转让、申请政府回购这两种方式处置抵押的排污权。处置所获得的资金在由贷款人优先受偿后，有剩余金额的退交借款人，不足以偿还借款本息的，贷款人对不足部分金额有权向借款人追偿。
排污权抵押融资中的律师工作
贷款人：我所可按照贷款要求对借款人履行尽职调查；通过查询征信系统、咨询环保部门、实地调查等方式，对借款人的污染物排放、污染物处理设施运行、排污权有偿使用费缴纳、环境违法信息等情况进行尽职调查；协助贷款人实现排污权处置；
借款人：代为提出排污权抵押贷款申请；协助借贷双方审查借贷合同（或授信合同）、抵押合同；协助借款人在环保部门办理抵押登记。
随着我省首笔排污权抵押贷款的落地，排污权资源资产化和绿色信贷服务的规模会进一步扩大，排污权抵押融资将成为能源企业转型升级过程中解决融资困境的重要资金来源。作为长期致力于为能源企业提供全链条法律服务的专业机构，我们可按照排污权融资的要求，帮助企业******的实现排污权抵押融资。
梁晋阳律师
中吕律师事务所律师，贵州大学民商法学法学硕士。致力于公司法领域的研究与实务，擅长股权架构、股权转让、公司投资并购等法律事务。
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