矿里矿外 | 中吕律师带您了解本周矿产行业新规、动态
更新时间:2020-04-09 15:27:50

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一、自然资源部关于《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见

为贯彻落实党中央、国务院关于深化土地管理制度改革的决策部署,进一步健全完善以《土地管理法》为核心的土地管理法律法规体系,自然资源部起草了《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)。自然资源部2020年3月30日将征求意见稿及其说明公布,求社会各界意见。

本次修订对《条例》涉及的重大问题进行了反复研究,在此基础上,形成了目前的修订草案(征求意见稿)。修订草案(征求意见稿)分为总则、国土空间规划、耕地保护、建设用地、土地的所有权和使用权的登记、监督检查、法律责任、附则,共8章71条。

草案落实“放管服”改革要求,优化建设用地审批制度。修订草案贯彻党中央、国务院决策部署,优化建设用地审批内容,简化审批流程。统筹城乡用地计划管理,按照“权责对等”的原则赋予地方政府更多的用地自主权,将先行用地写入条例并简化了建设用地审批的材料。

在《土地管理法》的基础上,进一步对农村土地“三块地”改革成果予以巩固。明确土地现状调查、社会稳定风险评估、公告、听证、补偿登记和签订协议等法定程序的具体实施要求。明确集体经营性建设用地入市交易的要求和程序。完善了临时用地规定,修订草案对临时用地的审批程序和使用要求作出了规定。

二、自然资源部发布《关于第二批废止和修改的部门规章的决定》

为贯彻实施新修改的《中华人民共和国土地管理法》,加快推进自然资源管理改革,自然资源部开展了规范性文件集中清理工作。于2020年3月24日将自然资源部第二批已废止或者失效的规范性文件目录予以公布。废止了以下规章《征收土地公告办法》(国土资源部令第49号)《测绘行政处罚程序规定》(国土资源部令第50号)《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令第66号)《国土资源部关于<国土资源行政处罚办法>第七条的解释》(国土资源部令第67号),修改了《国土资源听证规定》中的部分用词,修改了《国土资源行政处罚办法》《国土资源执法监督规定》中的部分条款。

具体请见自然资源部相关通知:

http://gi.mnr.gov.cn/202003/t20200330_2504461.htm

三、国家能源局综合司印发《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案(2020年修订)》

为进一步完善“双随机、一公开”监管制度,国家能源局对《国家能源局综合司关于印发〈推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案〉的通知》(国能综法改〔2015〕564号)及附表《国家能源局随机抽查事项清单》进行了修订。

印发了《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案(2020年修订)》和《国家能源局随机抽查事项清单(2020年修订)》,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务部署和要求,创新能源监督管理方式,规范国家能源局及派出机构事中事后监管行为。《国家能源局综合司关于印发〈推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案〉的通知》(国能综法改〔2015〕564号)同时废止。

四、国家发展和改革委员会等十五国家部委局联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》

为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展,经国务院同意,国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部等十五国家部委局2020年3月25日联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(下简称《指导意见》)。

《指导意见》围绕促进机制砂石、河湖砂、海砂及替代砂源等科学利用,明确提出了一系列措施意见。一是推动机制砂石产业高质量发展。包括大力发展和推广应用机制砂石,优化机制砂石开发布局,加快形成机制砂石优质产能,降低运输成本。

二是加强河道采砂综合整治与利用。包括加强非法采砂综合治理,合理开发利用河道砂石资源,加大河道航道疏浚砂利用,探索推进三峡库区等淤积砂开采利用。

三是逐步有序推进海砂开采利用。包括合理开采海砂资源,建立完善海砂开采管理长效机制;严格规范海砂使用,严格执行海砂使用标准。

四是积极推进砂源替代利用。包括支持废石尾矿综合利用,鼓励利用固废资源制造再生砂石,推动工程施工采挖砂石统筹利用,积极推广钢结构装配式建筑。

《指导意见》强调,要进一步压实地方主体责任,建立健全工作机制,密切关注砂石市场形势,统筹做好促生产、保供应、稳价格、强监管等工作,保障工程建设和民生需要。当前,要在科学做好新冠肺炎疫情防控工作前提下,结合工程项目有序复工复产进度,切实保障砂石市场供应和价格基本稳定。

五、山西省人民政府发布实施《山西省煤层气勘查开采管理办法》

深化煤层气勘查开采管理体制改革,是山西省深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,开展能源革命综合改革试点的重大任务。根据国家政策授权,在深入调研、充分论证、广泛征求意见、与国家部委沟通对接的基础上,经省委同意,山西省省政府制定了《山西省煤层气勘查开采管理办法》(下简称“办法”),以山西省人民政府令第273号于2020年3月30日发布实施,自2020年5月1日起施行。

《办法》共8章、46条,依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和中办国办《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,立足山西省实际,确定了煤层气资源勘查、开采及监督管理应遵循的原则,明确了各级政府、主管部门及相关部门的职责,对煤层气矿业权出让制度、调查勘查行为、煤层气开采活动、矿业权出让收益等作了规范。

《办法》的出台,对山西省提高能源领域治理能力,规范煤层气勘查开采行为,促进煤层气增储上产,加快把煤层气产业打造成支柱产业,必将产生重大而深远的影响。

六、山西省工业和信息化厅印发《山西省节能与资源综合利用2020年行动计划》

为推进山西省生态文明建设,推进工业废弃物减量化、资源化、再利用,加快生产方式绿色化,推动工业绿色转型发展,山西省工信厅特制定节能与资源综合利用2020年行动计划于2020年3月24日成文公布。

《计划》以总书记“推进资源******节约和循环利用”生态文明思想为指导,深入贯彻省委经济工作会议精神,按照“四为四高两同步”思路要求,推进工业固废由“低效、低值、分散利用”向“******、高值、规模利用”转变。主要目标是2020年全省大宗工业固废综合利用量达到 1亿吨以上,其中:煤矸石6500万吨、粉煤灰2100万吨、脱硫石膏400万吨、冶炼渣1000万吨。加大朔州、晋城、长治3个*********工业资源综合利用基地建设,推进百项节能与资源综合利用项目建设。

七、甘肃启动自然资源统一确权登记 开展探明储量的矿产资源确权登记

甘肃省自然资源厅3月29日披露,该厅印发《甘肃省自然资源统一确权登记总体工作方案》(以下简称《方案》),旨在建立和实施水流、湿地、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源统一确权登记制度。

该《方案》明确了8个方面的任务:配合自然资源部开展自然资源确权登记;

开展自然保护区等自然保护地确权登记,自然资源保护地按照管理级别分别由省、市、县三级自然资源确权登记机构负责确权登记;

开展江河湖泊等水流自然资源确权登记,除黄河干流之外的疏勒河、黑河、石羊河等11条河流由省级自然资源确权登记机构负责确权登记;

开展湿地自然资源确权登记,分布于国家公园等各类自然保护地以及河流、湖泊、水库范围内的湿地,不再单独划定登记单元;

开展草原自然资源确权登记;

开展森林自然资源确权登记,省级自然资源确权登记机构负责白龙江林业管理局和小陇山林业实验局管理林场的森林资源确权登记;

开展探明储量的矿产资源确权登记,除自然资源部进行统一确权登记的石油、天然气、贵重稀有矿产资源外,按照储量评审管理级别分别由省、市、县三级自然资源确权登记机构负责确权登记;

开展自然资源确权登记信息化建设。

八、我国海域可燃冰第二轮试采取得圆满成功

据央视新闻报道,自然资源部日前宣布,我国海域可燃冰第二轮试采取得圆满成功。这次试采是全球首次利用水平井钻采技术试采海域可燃冰,也是继2017年我国首次海域可燃冰试采成功后,推进产业化进程中的一项重大成果。

自然资源部中国地质调查局介绍,本次试采是全球首次利用水平井技术,在水深1225米的南海神狐海域,成功从海底以下237米至304米的可燃冰矿藏中开采出天然气。2月17日至3月18日,试采连续产气30天,累计产气量86.14万立方米,日均产气量2.87万立方米,创造了“产气总量******、日均产气量******”两项******纪录。这也攻克了深海浅软地层水平井钻采核心技术,实现了从“探索性试采”向“试验性试采”的重大跨越,迈出天然气水合物产业化进程中极其关键的一步。目前第二轮试采仍在进行中,科技人员将围绕加快推进天然气水合物勘查开采产业化和实施生产性试采进行必要的试验工作。

九、陕北矿业张家峁公司按下智慧煤矿建设“快进键”

使用快速密闭工艺、主要巷道全部使用自动喷雾装置、综掘工作面推广使用“长压短抽”综合除尘技术,近日,陕北矿业张家峁公司着眼于矿井智能化发展方向,以智能化综合管理平台、智能化综采工作面、智能通风及智慧培训系统等项目为重点,坚持统筹规划与分步实施相结合,明确建设目标,建立健全机制,逐步推进矿井智能化、矿区智慧化建设。

截至目前,该公司已完成立体化智能调度、云计算大数据平台等6个项目的技术规格书编制,矿井智能通风管理系统等7个项目的立项,为公司智慧煤矿建设项目的完成提供了有力保障。

据悉,为加快矿井智能化建设,该公司以需求、问题、目标为导向,明确每个项目的建设目的、工作内容、工期节点和实施效果,促进智慧煤矿建设项目快速******推进。同时,该公司根据煤层赋存条件、资源储量、生产能力等情况,精准施策、对标对表,***终建成行业领先水平的智慧化矿井。

十、国家能源局下发陕西韩城矿区王峰煤矿项目核准的批复

近日,国家能源局批复核准了陕西韩城矿区汪峰煤矿项目,该项目为推进黄陇大型煤炭基地建设,保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭煤矿生产接续、人员转移安置问题起到重要作用。

建设韩城矿区王峰煤矿项目(项目代码:2015-000291-06-02-500198),项目单位为陕西陕煤韩城矿业有限公司,建设地点位于陕西省渭南市韩城市。矿井建设规模300万吨/年,配套建设相同规模的选煤厂。矿井工业场地位于井田西南部,采用斜、立井混合开拓方式,投产时布置1个放顶煤综采工作面,初期采用中央并列式通风。井下煤炭运输采用带式输送机,辅助运输采用轨道、无轨胶轮车联合运输系统。煤炭洗选工艺采用重介旋流器分选、干扰床分选和浮选机浮选。双回路电源分别引自下峪口110千伏变电站和西庄330千伏变电站。

项目总投资41.84亿元(不含矿业权费用)。其中,资本金16.89亿元,占总投资的40%,由项目单位以企业自有资金出资;资本金以外的24.95亿元,申请金融机构贷款解决。

十一、南非封锁禁令导致全球铬供应紧张,该国金矿产业亦受到影响

全球******铬铁生产商Samancor Chrome日前宣布不可抗力,原因是南非实行21天的封锁遏制新冠肺炎病毒传播后,导致全球铬市场供应进一步减少。此外,Tharisa、Jubilee ls和嘉能可均表示暂停南非铬业务。南非是******上******的铬矿石生产国,大宗商品咨询公司CRU Group预计今年南非铬产量将从去年的2300万吨降至2150万吨。

随着南非进行21天的全国隔离,哈莫尼黄金公司的9座地下金矿已停止开采,但公司的地表再处理业务和露天矿将继续运行。此外,哈莫尼位于巴布亚新几内亚的Hidden Valley将继续开采。作为公司保留现金的策略,所有勘探和资本项目均已暂停。

以上部分信息来源于中国矿业报

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