矿里矿外 | 专业律师带您了解本周矿产行业新规、动态
更新时间:2020-10-09 17:28:16

本期矿里矿外,中吕能源法律服务圈将继续为大家带来一周能源行业的法律******动态,时刻关注能源矿产行业法律动向,中吕律师事务所为您带来***专业的视角。

一、自然资源部印发《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,指导和规范市级国土空间总体规划编制工作,20209月24日,自然资源部研究制定了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》。指南强调各地要结合市级国土空间总体规划编制工作,因地制宜,积极探索,深入实践,认真梳理试行中遇到的问题,及时总结经验,提出改进工作的建议。有关情况请及时反馈部国土空间规划局。

指南主要内容包括5部分:总体要求、基础工作、主要编制内容、公众参与和多方协同,以及审查要求。当前国土空间规划编制尚处于实践探索阶段,指南侧重提出原则性、导向性要求,待地方实践探索后总结并适时修订。各省、自治区可根据地方实际,补充、细化市级国土空间总体规划编制的内容要求和技术规定,提高针对性和可操作性。指南适用于市级(包括副省级和地级城市)国土空间总体规划(以下简称市级总规)编制。地区、州、可参照执行。直辖市可结合本指南和《省级国土空间规划编制指南》(试行)有关要求编制。

、自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知

为依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责,统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复,自然资源部9月22日印发了《关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》。

总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山的理念。

通知强调要从开展综合评价、研究重大问题、建设信息系统三个方面开展基础工作。在科学编制规划方面,要从谋划总体布局、明确目标指标、突出科学修复、统筹分类施测、形成规划成果五个维度进行。通知对今后的具体工作安排与要求也作出了规定。做好统筹协调,建立由省级自然资源主管部门牵头,多部门参与的国土空间生态修复规划编制工作协调机制。坚持务实创新,要坚持实事求是、探索创新,把握生态现状的真实性、修复目标的科学性、技术路线的可行性、保障措施的可操作性。加强组织领导,省级自然资源主管部门要把国土空间生态修复规划编制作为重点工作抓紧抓实,结合本地区实际制定工作方案,尽快启动开展国土空间生态修复规划编制工作。

三、山西省能源局印发“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》

为进一步扩大新能源消纳途径,降低弃风弃光率,结合电动汽车等用户侧负荷资源和新能源发展趋势,山西省能源局组织相关单位和部门,积极探索构建“源(新能源)-网-荷(电动汽车)-储(蓄电池)”协同互动的智慧能源系统,山西省能源局20209月22日发布制定了《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》。

此项方案的核心是利用“大云物移智”技术,构建技术支持系统,创新“源荷互动”市场化机制,实现山西省智慧能源协同发展。建立“源荷互动”市场化机制、建立协同互动执行机制、建设“源荷互动”技术支持系统以及创新协同互动智慧能源商业模式是方案的具体目标。方案同时对新能源试点建设的具体进度安排、保障措施进行了详细的规划。

四、自然资源部对全年重点工作再调度再部署

9月18日,为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,推动自然资源领域年度重点工作有序推进,结合当前存在的问题,确保按期高质量完成任务,自然资源部召开视频会对重点工作进行调度部署。部党组书记、部长、国家自然资源总督察陆昊出席并讲话。

会议强调,全系统要深刻把握习近平生态文明思想,把握党中央深化改革的重要要求,加强系统融合、形成工作合力,贯彻落实习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上“增强信心、鼓足干劲,奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来”的重要讲话精神,确保各项重点工作扎实有序推进,不折不扣完成党中央、国务院重大决策部署。会议对加强耕地保护、推进“增存挂钩”及节约集约用地、加快“三调”、国土空间规划纲要编制、生态保护红线评估调整、自然保护区范围及功能分区优化调整、自然保护地内矿业权退出、农村乱占耕地建房问题专项整治等重点工作进行调度和部署,明确举措,提出要求。

五、电煤供应持续偏紧市场价格继续上涨

中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2020年第30期,下同)显示,临近国庆,主产区安全检查力度加大,煤炭管控依然严格,停限产煤矿较多,整体供应偏紧,煤价普遍上涨。北方港口煤炭库存低位波动且低于上年同期,其中秦皇岛港库存在500万吨水平低位波动。火电生产及煤炭消耗量连续4周下降,电厂采购主要以长协煤为主;市场高卡低硫煤种结构性短缺,贸易商捂盘挺价意愿强烈,现货市场强势运行,价格大幅上涨

CECI指数分析周报》认为,国内疫情防控取得明显成效,“六保”“六稳”措施效果见效,社会经济生产及生活基本恢复,商务交流等各项活动趋于正常,工商业用电需求持续恢复。未来一段时间,全国降温用电负荷继续减少,水电出力仍会保持较高水平,预计火电生产及电煤消耗需求将继续季节性回落。考虑逐步增加的补库及备冬储煤需求,进口煤管控仍然严格、进口煤配额所剩无几,2011期货市场交易、大秦线秋季检修对市场的短期冲击,以及非电用煤需求的市场竞争,将对电煤市场供应造成较大压力。电力企业宜密切关注发用电需求变化,积极落实国家相关要求,科学分析市场形势,稳健市场操作,警惕恶意炒作,加强行业自律,有序开展短期电煤采购,积极落实备冬储煤工作

六、新冠肺炎疫情驱动全球能源低碳转型

新冠肺炎疫情冲击下的全球能源格局,正在悄然生变,若刺激经济恢复的政策能专注于绿色发展,新能源将迎来快速发展期。接受中国经济时报记者采访的业内人士认为,新冠肺炎疫情对能源产业的转型既是挑战也是机遇,未来或将形成多元的能源供应格局,绿色低碳的全球能源转型路径需要政策支持。落基山研究所董事陈济日前在接受中国经济时报记者采访时指出,疫情将增加公共资本投入,如果公共资本投入到绿色发展中,将把对能源产业绿色低碳发展的挑战变成机遇。

低碳发展正在影响全球能源系统结构,能源产业将更加多元,更为客户需求所驱动,不同燃料品种之间的竞争也更为激烈。《BP******能源展望》2020版(以下简称《展望》)认为,随着******电气化进程的持续推进,能源消费将从化石燃料转向可再生能源,后者将迅速增长,电气化将扮演更为重要的角色,而为了持续降低能源使用所产生的温室气体排放,需要坚定实施相关政策,例如显著提升碳价。


七、自然资源部举办矿产资源国情调查技术培训视频会

9月16日,自然资源部在京举办完善矿产资源储量动态更新机制、做好矿产资源国情调查技术培训视频会,旨在进一步贯彻落实部党组要求,为矿产资源国情调查作动员部署和技术培训。会议指出,矿产资源家底数据是基本国情国力的重要组成部分,摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况,对准确判断国情国力、做好资源供给安全预警等意义重大。矿产资源国情调查也是自然资源调查监测体系的重要组成部分,是落实部“两统一”职责的重要基础性工作。部党组高度重视,多次专门研究并部署安排。

自然资源部矿产资源保护监督司负责人强调,各省(区、市)自然资源主管部门要高度重视,重点做好查明矿产资源调查和潜在矿产资源评价。调查的总目标是摸清国家资源家底。由于全国超10年未开展******调查,很多资源储量数据已累积较大偏差,本次调查须******清理储量数据库,核对、补全数据信息。要切实抓好专题调查和综合研究,利用好调查成果数据,******程度发挥矿产资源国情调查的综合效益。要按照全国调查工作总体部署和重要时间节点合理安排任务。总体进度是明年年底******完成调查任务。要切实保证成果质量。数据的真实准确事关国家矿产资源重大决策,也是资源安全保障的前提,各地、各单位要本着高度负责的态度,责任到人,全程把控调查工作和成果质量。


八、山西省煤炭先进产能占比达到68%

山西省能源局党组书记、局长王启瑞日前介绍称,山西省坚定走煤炭“减”“优”“绿”之路,推进煤炭开采利用方式变革。在淘汰落后产能的同时,大力发展优质产能。扎实推进26座高产******矿井产能核增,国家已批复14座,核增能力2890万吨。截至目前,全省先进产能占比达到68%。

就目前而言,在供给方面,2016-2018年山西省内(不含央企)关闭煤矿88座,退出产能8841万吨,退出总量全国******;今年退出产能2325万吨;提前一年完成国家下达的“十三五”去产能目标任务。全省煤炭先进产能占比提前实现了2020年要达到2/3的目标。


九、山西省自然资源厅全力打造政务服务新形象

为深入贯彻落实省政府“放管服效”改革举措,进一步优化营商环境,近日,省自然资源厅******修订了《山西省自然资源厅行政审批服务指南》,打好“五减”改革组合拳,打造政务服务新形象。

减事项。******梳理审批事项,依据相关法律法规取消矿产资源储量登记、矿山闭坑地质报告备案等10项业务。减时限。在原承诺基础上进行再压减,探矿权补证登记等11项业务由10个工作日压减为5个工作日,地质灾害治理工程施工单位资质审批(变更地址、法人、技术负责人)等5项业务由10个工作日压减为1个工作日,采矿权抵押核准备案解除由5个工作日压减为1个工作日,共压减104个工作日。减环节。通过减少会签处室、由省厅授权审批处直接办理等方式,将矿业矿权转让登记、部分油气类矿业权登记等业务共减少办理环节17个。减证明。******清理涉及企业、群众办事的各种证照和循环证明,对照“证照分离”的规定,共取消23项各类证明材料。减材料。按照“四级四同”标准,共核减拟建项目用地范围标准地形图、采矿权范围核查表等81项申请材料。


十、同煤集团积极研发煤炭新产品

日前,山西大同煤矿集团喷吹煤正式入市销售,标志着同煤集团煤炭新产品开发取得了阶段性进展。喷吹煤是经过精细洗选加工的低灰、低硫精煤,主要适用于钢厂。掺配喷吹煤能够降低炼钢成本,提高钢铁质量。在具备生产喷吹煤能力的前提下,同煤集团煤炭运销总公司积极开拓市场。目前,同煤集团喷吹煤已正式进入市场销售。

为进一步优化产品结构,提质增效,完成燃料变原料的转型发展,同煤集团煤炭运销总公司牵头,全力推进煤炭新产品开发。除开发喷吹煤之外,同煤集团还在积极研究气精煤、水泥用煤等新产品。


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