本期矿里矿外，中吕能源法律服务圈将继续为大家带来能源行业的******动态，时刻关注能源矿产行业法律动向，中吕律师为您带来***专业的视角。
一、应急部：严厉查处煤炭、钢铁等企业假整合假重组问题
4月19日，应急管理部召开部党委会议，分析近期全国安全生产形势，研究部署有关工作。会议指出，当前安全形势复杂严峻，安全防范压力持续加大。要坚持标本兼治、系统施治，坚决抓好防风险遏事故保安全各项工作。
******，紧紧盯住解决近期事故***露出的管理漏洞。深入排查整治矿山领域超能力托管问题，******规范分包转包行为，严厉查处煤炭、危化、钢铁等企业假整合假重组问题，及时研究完善相关制度措施，严防不法企业钻空子。
第二，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”。精准研判疫情后经济社会发展变化可能给安全生产工作带来的影响，紧紧盯住高危行业，高度重视多年未发生重大事故的行业领域苗头性问题，密切关注电池生产、储能设施等新风险，指导各地优化常态化疫情防控条件下监管执法方式，严防正常生产企业积患成险、违规生产企业漏管失控。
第三，紧紧抓住提升本质安全水平下功夫求实效。要推动提升生产设施设备系统安全性，防止误操作或发生故障引发事故。推动解决高危行业“小散乱”问题，对企业实行集中规范管理，对职工和企业负责人、技术骨干实行******培训考核上岗。
第四，紧紧咬定推进应急管理体系和能力现代化防控重特大事故。结合国内外战例，深入研究每一种事故防范处置预案，列出重点难点问题攻关解决，增强工作前瞻性实战性。
第五，紧紧围绕防大汛、抢大险、救大灾做好应急准备。总结近年来防灾减灾救灾经验做法，针对今年面临的新情况新问题，细化防汛、防震、防地质灾害和森林防火等安排部署，建立科学指挥体系。
二、山西省约谈土地矿产违法违规问题突出市县
近日，山西省政府召开执法督察工作警示约谈会议，对违法用地、非法采矿问题突出的2市15县（市、区）政府主要负责人进行约谈。
此次被约谈的市、县（市、区）分别为：太原市，晋中市，阳泉市平定县，太原市尖草坪区，晋城市泽州县，晋中市榆次区、介休市、寿阳县、原太谷县，大同市原大同县、原南郊区，运城市盐湖区，吕梁市汾阳市，长治市武乡县、壶关县、长子县、原长治县。
会议指出，去年以来，坚持减存量、遏增量，严格执法、狠抓整改、强化监管，全省自然资源管理秩序和生态环境明显好转。但仍有部分地区存在土地矿产违法违规突出问题，生态破坏和环境污染问题时有发生。会议要求，被约谈单位要充分认识当前面临的形势，直面存在的问题，深刻分析成因，找准症结所在，端正态度、立行立改，全力抓好违法用地用矿、破坏生态环境等问题整改；要举一反三，深刻汲取教训，不断建立健全监管长效机制，切实维护好全省自然资源合理开发利用和保护秩序，进一步巩固生态环境安全。
三、山西承担的“煤炭清洁******利用和新型节能技术”重点项目启动
4月20日，山西省承担的3项国家重点研发计划“煤炭清洁******利用和新型节能技术”重点项目在太原启动。“做好碳达峰、碳中和工作”被列为今年的重点任务之一，持续提升能源利用效率是完成这项任务的重要一环。国家重点研发计划“煤炭清洁******利用和新型节能技术”重点专项启动以来，取得的众多技术突破正成为实现“碳中和”目标的坚实支撑。
在科技部大力支持下，由中国科学院山西煤炭化学研究所承担的“煤间接液化产品高值转化关键技术及工业化”示范项目、由山西河坡发电有限责任公司和太原理工大学分别承担的“低热值煤清洁******燃烧资源利用与灵活发电关键技术”项目获批，获得国家重点研发计划6000万元支持。
低热值煤******清洁发电利用是山西能源结构调整的重要方式。针对煤泥、煤矸石等低热值煤发电存在的燃烧效率低、低负荷时污染物排放难以控制、应对新能源电力的热电调峰能力严重不足及燃烧副产物难以利用等一系列问题，项目开展低热值煤清洁******燃烧资源利用与灵活发电关键技术研究，构建低热值煤—发电—建材产业链，延伸煤炭、电力产业链条，发展循环经济。
四、国家能源局发布《2021年能源工作指导意见》
——2021年煤炭消费比重下降到56%以下
国家能源局22日发布了《2021年能源工作指导意见》。意见指出，2021年是“十四五”开局之年，是******建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是中国*********成立100周年，做好今年能源发展改革工作至关重要。当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。
2021年主要预期目标如下：在能源结构方面，煤炭消费比重下降到56%以下。新增电能替代电量2000亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重力争达到28%左右。在供应保障方面，全国能源生产总量达到42亿吨标准煤左右，石油产量1.96亿吨左右，天然气产量2025亿立方米左右，非化石能源发电装机力争达到11亿千瓦左右。在质量效率方面，单位国内生产总值能耗降低3%左右。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，风电、光伏发电等可再生能源利用率保持较高水平，跨区输电通道平均利用小时数提升至4100小时左右。在科技创新方面，能源短板技术******攻关进程加快，关键核心技术、关键******、关键产品的自主替代有效推进。聚焦能源新模式新业态发展需要，新设一批能源科技创新平台。在体制改革方面，实现******批电力现货试点地区更长周期结算试运行，稳步扩大现货试点范围，电力交易市场化程度进一步提升。健全电力中长期、现货和辅助服务市场相衔接的电力市场体系。
五、英国计划2035年减排四分之三以上
据外媒近日报道，英国政府计划到2035年将二氧化碳排放量减少78%，这将比原先的计划提前15年。英国政府计划于今年11月联合国气候变化大会前夕设定这一雄心勃勃的气候目标。据了解，这一目标还包含国际航空和运输行业的二氧化碳排放量。去年12月份，英国政府曾宣布2030年减排计划，即温室气体排放量较1999年减少三分之二，成为当时全球所有主要经济体中***为雄心勃勃的气候目标之一。英国政府******提出的78%减排目标是英国政府独立咨询机构气候变化委员会（CCC）去年提出的建议之一。该机构指出，英国应当大力发展电动汽车和海上风电项目。
六、煤炭等化石能源清洁利用项目不再纳入绿债支持范围
央行4月21日消息，近日，中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2021年版)〉的通知》，并随文发布《绿色债券支持项目目录(2021年版)》(简称《绿债目录(2021年版)》)。
《绿债目录(2021年版)》在四级分类上不再将煤炭等化石能源清洁利用项目纳入绿色债券支持范围。这位负责人介绍，主要基于以下考虑：煤炭等化石能源在本质上属于高碳排放项目，国际主流绿色债券标准均未将其纳入支持范围。《绿债目录(2021年版)》不再将此类项目纳入支持范围，使我国绿色债券标准更加规范、严格，实现了与国际主流标准的一致。
人民银行有关部门负责人强调，煤炭等化石能源的清洁生产和******利用，对现阶段促进我国经济高质量发展具有重要意义。为更好落实碳达峰、碳中和目标，人民银行正会同有关部门，坚持安全******、节能优先原则，积极研究转型金融相关标准，在充分考虑现有投资项目的设计使用年限和折旧的前提下，设计平稳转型路径，引导金融机构支持能源体系和用能行业做好有序、渐进绿色转型。
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