咨询热线:0351-7537561

公司地址:山西省太原市南内环街98-2财富国际大厦17/26层
邮箱:zhong_lv@163.com
企业官网:www.zhllawfirm.com

您当前所在的位置:网站首页 ※ 中吕人文

矿里矿外 | 专业律师带您了解本周矿产行业新规、动态

来源 :  |  作者 :  |  发布时间: 2021-07-26  | 248 次浏览

本期矿里矿外,中吕能源法律服务圈将继续为大家带来近期能源行业的******动态,时刻关注能源矿产行业法律动向,中吕律师事务所为您带来***专业的视角。

一、山西清理整顿矿山工程外包和挂靠:违法违规将停产停建

20日从山西省应急管理厅获悉,山西省政府安委办印发《关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》(以下简称《通知》),对存在违法违规外包、挂靠情形的,一律依法责令停产停建整顿。

此次集中清理整顿从7月起,为期3个月。对于矿山工程外包、挂靠行为认定标准,山西省政府安委办进行明确,外包指利用外部资源为企业内部的生产和经营服务的行为。

其中,允许煤矿将井下工作面安装、撤除,大型设备安装、维护,瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司;允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》实行整体托管。

凡存在以下情形,比如建设项目承包或分包给不具备相应资质单位的;承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工;煤矿在工作面安装、撤除等各类专业化服务工程外包中,未与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》,或者承包方不履行协议、不落实安全生产责任的;托管煤矿承托方管理机构设置、管理人员配备以及特种作业人员配备不符合要求,不具备托管能力等,属于违法违规外包。

非煤矿山方面,允许非煤矿山将勘探、建设、生产、闭坑等工程,或主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统,以及其设备设施的运行管理依法依规外包给具有相应资质条件的专业化服务公司。

若存在下列情形,比如发包单位将工程外包给不具备相应资质单位的,或承包单位在资质等级范围外承揽工程的;承包单位将其承包的全部工程转包,或将其承包的全部工程肢解后以分包名义转给其他单位或个人施工;金属非金属地下矿山一个生产系统承包单位超过3家的,或者将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包等,属于违法违规外包。

根据《通知》,挂靠指单位或个人以其他有资质的单位名义承揽工程的行为。凡存在以下情形之一的,属于挂靠行为:没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽煤矿建设工程;有资质的施工单位相互借用资质承揽工程;法律法规规定的其他挂靠行为。

二、中央督察组披露3省(区)破坏生态环境突出问题

时隔4年,中央生态环保督察组对江西省、广西壮族自治区、湖南省进行了第二轮督察,随着3省(区)督察情况反馈会的陆续召开,督察问题清单也随之曝光

3省(区)存在盲目上马“两高”项目、违法采石采矿、环境基础设施建设滞后、违规侵占湿地、违法污染排放、虚假敷衍整改等突出生态环境问题,以及不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题

中央生态环保督察组要求3省(区)对存在的失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责

三、国家发改委继续分批组织铜、铝、锌储备投放

7月19日,国家发改委召开7月份例行新闻发布会,发改委新闻发言人介绍有关情况,并回答记者提问。

针对******批国家储备铜、铝、锌投放的实施效果,国家发改委综合司司长、委新闻发言人袁达在发布会上介绍,7月5日,按照国务院常务会议关于做好大宗商品保供稳价工作部署,国家发改委会同国家粮食和储备局通过网络公开竞价方式投放了******批国家储备共计10万吨,其中铜2万吨、铝5万吨、锌3万吨;200多家有色金属加工制造企业参与竞价;成交价格比当日市场价格低约3%至9%不等。

袁达表示,下一步,国家发改委将深入贯彻国务院部署,继续分批组织开展铜、铝、锌储备投放,进一步缓解企业生产经营压力,详细情况请大家关注国家粮食和储备局有关公告。

四、发改委:将加强大宗商品价格监测预测,严厉打击违法违规价格行为

发改委价格司司长万劲松7月19日表示,5月中下旬以来,我委深入贯彻落实国务院常务会议部署,会同有关部门密切跟踪监测大宗商品价格走势,多措并举,持续发力。联合约谈铁矿石、钢材、铜、铝等重点企业及行业协会,多次赴有关交易中心、地方及重点企业进行联合调研和专项调查,督促企业守法合规经营,持续加强期现货市场联动监管。组织完成首批铜、铝、锌等国家储备投放。

目前看,上述一系列举措取得了初步成效。近期,大宗商品价格总体呈回落态势,钢材、铜、铝等价格比5月份的年内高点下跌3%-14%,带动6月份PPI环比涨幅比上月大幅收窄1.3个百分点。市场普遍预计,随着国家保供稳价措施持续见效,大宗商品价格将逐步回归合理区间。

下一步,我委将继续按照国务院常务会议部署,会同有关部门加强大宗商品价格监测预测,组织好后续批次铜、铝、锌等国家储备投放,密切关注市场价格异常波动情况。持续加大期现货市场联动监管力度,严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法违规价格行为,维护正常市场秩序。

五、发改委:预计今年新增煤炭先进产能超过2亿吨

今年上半年,全国通过在建煤矿投产、在产煤矿产能核增、煤矿智能化改造扩产、煤矿产能衰减接续项目达产等多种方式,合计新增优质先进产能1.4亿吨/年以上,其中在建煤矿投产9000万吨/年左右,在产煤矿核增产能约3000万吨/年,内蒙古自治区鄂尔多斯市批复露天煤矿临时用地,恢复产能1800万吨/年。目前,已完成产能置换、正在办理核增批复的煤矿产能4000万吨/年以上,加上还有7000万吨/年的在建煤矿陆续建成投产,下半年还将新增优质产能近1.1亿吨/年。

在积极释放优质先进产能的同时,一批落后产能也在加快退出。过去5年来,煤炭去产能工作取得积极成效,煤炭产能结构显著优化,全国煤矿数量由2015年底的超过1万处下降到4700处左右,单个煤矿平均产能由58万吨/年提高到110万吨/年以上,已建成年产千万吨级煤矿50多处,120万吨/年及以上绿色化、智能化、安全有保障的大型煤矿成为煤炭生产的主体,产量占比达80%以上,煤炭供给能力、质量和弹性均大幅提升,应对需求短期大幅波动的能力显著增强,能够较好满足国内用煤需要。

六、国家能源局:我国将持续提升油气勘探开发和投资力度

国家能源局近日在北京组织召开2021年大力提升油气勘探开发力度工作推进会,要求抓紧抓实油气增储上产实施方案,加大勘探开发资金和工作量投入;全力突破油气勘探开发系列关键技术,力争再发现新的大中型油气田,大幅提高单井产量和采收率;积极培育油气增储上产新动能,加强海洋油气勘探开发,深入推进页岩革命;******实施油气绿色生产行动,推进生产环节节能降碳,开展生产用能清洁替代。

据介绍,近三年来,我国原油实现增产稳产,天然气持续快速上产。

七、工信部强调落实碳达峰、碳中和部署要求,加快制定工业领域重点实施方案

7月20日,全国工业和信息化主管部门负责*********视电话会议在京召开。

会议强调,要坚持目标引领、问题导向,有针对性地解决面临矛盾问题,不断增强工作整体效能。夯实工业经济稳定恢复发展基础,千方百计促进消费需求恢复、扩大制造业有效投资,推动解决中小企业融资难和成本高问题;维护产业链供应链安全稳定,强化部门协同、部省联动,统筹推进固根基、扬优势、补短板、锻长板;落实碳达峰、碳中和部署要求,加强统筹谋划,探索路径方式,加快制定工业领域重点实施方案,推动绿色低碳转型和产业结构优化升级;强化区域协同和集群化发展,加强顶层设计,深化部省对接,充分发挥市场机制作用,加快培育一批有国际竞争力的先进制造业集群,推动形成整体布局、分工协作、优势互补的产业发展格局;推动企业提升质量和管理水平,统筹实施“三品”战略、企业管理和质量提升专项行动,着力加强优质企业培育;发挥典型的示范带动作用,加速新技术应用推广进程,促进制造业数字化网络化智能化发展;切实解决好人民群众关心的问题,深入开展“我为群众办实事”实践活动,把以人民为中心的发展思想贯彻落实到战略、规划、政策、标准研究制定中,贯彻落实到行业指导、企业服务各环节各方面;加强重大问题研究和政策储备,强化理论研究、战略研究、对策研究,善于用好改革的办法和市场化法治化手段;切实防范化解各类风险隐患,加强制度机制建设,建立健全风险应对预案,做好通信畅通、应急物资保障等工作,做到守土有责、守土尽责。

八、工信部:制定有色等重点行业碳达峰实施方案

7月16日新闻发布会上,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示,工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。推动实现工业绿色发展,是兑现碳达峰、碳中和承诺的积极有效举措。我部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》,从产业结构、能源消费、生产过程、资源利用、产品供给等方面,推动工业及其高耗能产业绿色低碳转型,强化绿色制造体系支撑作用,从源头加大减排减碳的力度。

我部将加快实施工业领域碳达峰行动,会同有关部门制定有色金属、建材、钢铁、石化等重点行业碳达峰实施方案,明确工业降碳实施路径,推广重大低碳技术工艺,开展降碳重大工程示范,推进各行业落实碳达峰目标任务。

下一步,将重点推动以下六个方面的工作:

一是推进产业结构化转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展,并严格落实产能置换相关政策,推进淘汰落后产能,发展战略性新兴产业和高技术产业。

二是加快能源消耗低碳化转型。提升清洁能源消费比重,提高能源利用效率,能源管理和服务机制,构建清洁、低碳的工业用能结构。

三是促进资源利用循环化转型。推进原生资源协同利用、再生资源循环利用,推动工业固废规模化综合利用和水资源节约利用,削减工业固废、废水产生量。

四是推动生产过程清洁化转型。大力推行绿色设计,推动存量企业实施清洁生产技术改造,在重点行业推广适用的环保装备,推动形成稳定、的治理能力。

五是引导产品供给绿色化转型。增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给,为各领域绿色低碳转型提供坚实保障。

六是绿色制造支撑体系。打造绿色公共服务平台,健全绿色制造标准体系,贯通绿色供应链管理,工业绿色低碳转型长效机制。

九、6月份中国进口动力煤增长7.34% 褐煤增长57.7%

海关总署公布的******数据显示,6月份,中国进口动力煤(包括烟煤和其他烟煤)1232.2万吨,同比增长7.34%,环比增长31.65%。

1-6月份,中国累计进口动力煤5946.7万吨,较上年同期的7546.7万吨,下降21.2%。

6月份,中国进口褐煤1110.9万吨,同比增长57.7%,环比增长48.1%。

1-6月份,中国累计进口褐煤5353.3万吨,同比下降6.04%。

十、上半年我国原煤产量19.5亿吨

国家统计局7月15日发布的数据显示,6月,我国生产原煤3.2亿吨,同比下降5%,比2019年同期下降6.1%,两年平均下降3.1%,日均产量1077万吨;进口煤炭2839万吨,同比增长12.3%。

上半年,我国生产原煤19.5亿吨,同比增长6.4%,比2019年同期增长7.1%,两年平均增长3.5%;进口煤炭13956万吨,同比下降19.7%。

7月上旬煤炭价格继续上涨。无烟煤(洗中块)价格环比上涨3.1%,普通混煤(4500大卡)价格环比上涨0.4%,山西大混(5000大卡)价格环比上涨0.4%,山西优混(5500大卡)价格环比上涨0.3%,大同混煤(5800大卡)价格环比上涨0.3%,焦煤(主焦煤)价格环比上涨0.7%,焦炭(二级冶金焦)价格环比上涨1.4%。


注:以上信息来源于国家发改委、国家能源局、国家统计局、海关总署、工信部微信公众号、山西应急管理厅、中国新闻网、法治日报、新华社、中国矿业网,若侵权请联系删除。