8月17日下午至18日，省政协十二届十九次常委会议在太原召开，会议围绕“促进服务贸易创新发展”专题资政建言、凝聚共识。会议由省政协主席李佳主持。在晋全国政协委员和部分省政协委员、各市政协负责同志等列席会议，省有关部门负责同志等应邀参加会议。省委副书记、省长蓝佛安到会并与政协委员深入交流。我所高剑生律师作为省政协委员参加此次会议并作大会发言。
会议期间，省政府通报了我省上半年经济社会发展情况和促进服务贸易创新发展情况；省政协副主席王立伟作政协专题调研情况的报告。
我所高剑生律师作大会发言
会上，八位政协委员和智库专家围绕会议主题作大会发言。高剑生律师以“以制度型开放，加快构建服务贸易新格局”为主题提出存在的问题及相应的建议。他提出，近年来，我省服务贸易多措并举，高位推动，虽取得了不菲的成绩，但与其他省市相比，我省服务贸易整体发展水平仍然偏低，存在着服务贸易结构失衡、服务贸易尚属“边境开放及现有平台功能运用不够的短板。针对以上问题，他提出三点建议：一是推动制度型开放；二是优化营商环境；三是强化涉外法律服务。他表示，通过稳定开放的交易制度、公平便利的营商环境、******便捷的法律服务三位一体共同发力，我省服务贸易行而不辍,未来可期。
***后，省委副书记、省长蓝佛安做了重要讲话。并表示省政府会认真研究、积极采纳，充分运用好大家提出的宝贵意见建议，接下来要从融入新发展格局的高度推动服务贸易创新发展，加强顶层设计，优化区域布局，加快培育壮大市场主体，抓好平台载体建设，强化统筹协调、政策支持和人才供给，更好发挥服务贸易对产业转型升级、经济持续增长、扩大高水平开放、增进民生福祉的重要作用，为山西省不断开创*********推进高质量发展新局面贡献力量。
加快推动服务贸易高质量发展是推动山西经济转型升级和高质量发展的重要举措。中吕律师事务所坚持围绕中心服务大局的业务观，发挥专业优势，推动经济转型发展和法治建设。服务贸易为中吕律师涉外法律服务提供了新的机遇。围绕培养涉外法律服务人才、创新涉外法律业务模式、提升涉外法律服务效能的专项行动正在布局。
附：高剑生律师大会发言摘要
以制度型开放，加快构建服务贸易新格局
——高剑生
近年来，我省的服务贸易多措并举，高位推动，取得了不菲的成绩，但与其他省市相比，我省服务贸易短板明显。主要表现在以下三方面：
一是服务贸易结构失衡。资源型经济形成了认知模式的“路径依赖”，走出去、请进来意识不强，创新、开放思维缺乏。风头强劲的数字贸易、文化贸易等新兴服务贸易被一煤独大的产业结构堵在门外，而传统业务在贸易单边主义冲击下力不从心。我省服务贸易处于捧着金饭碗要饭的窘境。
二是服务贸易尚属“边境开放”。我省服务贸易进出口集中在传统行业，体现的是商品和要素流动，本质上属于“边境开放”，而“境内开放”差距较大，导致高端和创新***生产要素吸引力和集聚力不强。我省服务贸易面临着“走出去”不易、“请进来”也难的双重挑战。
三是现有平台功能运用不够。依托开发区等平台发展服务贸易是先进省市的重要经验。我省没有自由贸易区，但不等于没有服务贸易发展平台。*********资源型经济转型综合配套改革试验区和山西省与京津冀联动发展机制，均提供了创新我省服务贸易体制机制的重要机会。天津市使用了“国家自主创新示范区”和京津冀联动发展的政策，推动了当地服务贸易的发展。客观讲，我们没有充分使用这些政策。
如何走出瓶颈，实现我省服务贸易大发展，提三点建议：
一是推动制度型开放。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出，要深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争的新优势，可谓一语中的。新一轮的高水平开放离不开对全球高端和创新型生产要素的吸引和集聚，而高端和创新型生产要素对制度环境所决定的交易成本更为敏感。因此，依托规则等制度型开放是发展服务贸易的必然选择。首先要对照国际高标准，******梳理、规制我省现行服务贸易政策，建立和完善公开、透明、可预期的服务贸易制度体系，避免“一事一议”“一人一策”等随机***政策；其次，积极争取全国人大的授权，用好综改示范区和京津冀联动机制，充分挖掘现有创新制度的资源，为我省服务贸易提供法治保障。
二是优化营商环境。习近平总书记指出，法治是******的营商环境。“境内开放”需要好的营商环境，营商环境的核心是法治。首先，要在全省大张旗鼓开展《优化营商环境条例》的宣传，形******人参与优化营商环境的社会氛围，让法规具象化；其次，加大执法监督，带上牙齿，让法律硬起来；***后，完善第三方评估制度，特别是建立营商环境民意代表评价机制，让“法条”活起来。发挥法治在优化营商环境中的引擎和保障作用。
三是强化涉外法律服务。在“逆全球化”背景下，服务贸易充满冲突和博弈，经贸规则首当其冲。在不断上演的国际经贸大战中，法律服务发挥着重要作用。要发挥专业律师在地方服务贸易政策与全球经贸规则衔接中的审核把关作用，降低制度***交易成本；要发挥专业律师在涉及技术转让、政府补贴、竞争政策等环节中的合规***管理作用，减少服务贸易风险。
我们有理由相信，稳定开放的交易制度、公平便利的营商环境、******便捷的法律服务三位一体，共同发力，我省服务贸易必将行而不辍,未来可期。
