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绿电交易试点正式启动 绿电消费有了“中国方案”

来源 :  |  作者 : 苗玉萍  |  发布时间: 2021-09-10  | 89 次浏览

近日,国家发展改革委、国家能源局正式批复《绿色电力交易试点工作方案》,这标志着绿电消费有了“中国方案”!根据发改委信息,本次绿色电力交易试点工作由国家电网、南方电网组织北京电力交易中心、广州电力交易中心具体开展,编制绿色电力交易实施细则,进一步完善技术平台功能,组织开展市场主体注册及绿色电力交易。

9月7日,首次绿色电力试点交易顺利启动。17个省份259家市场主体参与,达成交易电量79.35亿千瓦时。这是国家发改委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》(以下简称方案)后启动的首次绿色电力交易。

那么什么是绿色电力交易呢?推广绿色电力交易对我国目前电力市场有什么影响?所谓绿色电力交易,特指以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易,用以满足电力用户购买、消费绿色电力需求,能够******反映绿色电力的电能价值和环境价值,并提供相应的绿色电力消费认证。简单来说,就是用户可以通过电力交易的方式购买风电、光伏发电等新能源电量。虽然绿电交易是在电力中长期市场体系框架内设立的一个全新交易品种,但它不仅仅是原有中长期电力交易的扩展,更是我国电力市场一项重大的机制创新,以绿色电力交易试点为标志和起点,我国绿电消费将开启一个全新模式。

《绿色电力交易试点工作方案》主要内容:方案在电力中长期市场机制框架内,在市场主体、交易机制、政策衔接等方面取得了较多实质性突破,主要内容可总结为以下几条:

1. 绿电产品类别

绿色电力交易产品初期主要为风电和光伏发电企业上网电量,条件成熟时,可逐步扩大至符合条件的水电。

2. 市场主体

在绿电交易市场建设初期,将优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量参与交易,后续随着新能源发展及绿电市场不断成熟,可根据国家有关规定动态调整发电侧入市范围。初期电力用户主要选取具有绿电消费需求的用电企业。后续范围可逐步扩大,并且逐步引导电动汽车、储能等新兴市场主体参与绿电交易。

3. 交易方式及价格形成机制

方案设置了多样化的交易方式及价格机制,主要为:一是通过电力直接交易方式购买绿电产品:初期主要面向省内市场,由电力用户(含售电公司)与发电企业等市场主体直接参与,通过双边协商、集中撮合、挂牌等方式达成交易。二是向电网企业购买绿电产品,电力用户向电网企业购买其保障收购的绿电,省级电网企业、电力用户可以以集中竞价、挂牌交易等方式进行,省级电网公司也可统一开展省间市场化交易再出售给省内电力用户。

4. 确定了附加收益的归属

完全市场化绿电产生的附加收益(交易价格高于核定上网价格的收益)归发电企业;向电网企业购买且享有补贴的绿电,产生的附加收益用于对冲政府补贴,发电企业如自愿退出补贴参与绿电交易,产生的附加收益归发电企业;其他保障上网的绿电,产生的附加收益专款用于新型电力系统建设工作。

5. 优先进行交易组织、交易执行和交易结算

绿电交易初期以年度(多月)为周期组织开展。鼓励市场主体间签订多年交易合同。积极研究建立在建风电、光伏项目参与绿电交易机制,鼓励电力用户与在建发电企业签订5-10年的长期购电协议,建立促进绿电发展的长效机制。交易电量在非现货试点地区,由电力调度机构予以优先安排,保证交易结果的优先执行;在现货试点地区,为市场主体提供优先出清履约的市场机制。绿电交易优先于其他优先发电计划和市场化交易结算。

6. 提出了绿电市场与其他相关政策及市场机制衔接的原则

在与其他中长期交易合同衔接方面,非绿电交易合同的电力用户可以通过市场化方式对原合同进行调整或转让;在电力曲线分解方面与其他中长期交易、现货交易相互衔接,绿电交易优先执行和结算。绿电交易电量与可再生能源消纳责任权重政策衔接,激励广大市场主体积极参与绿电交易。绿电交易与碳交易机制衔接,避免电力用户在电力市场与碳市场重复支付环境费用。

此外,在与绿证衔接方面,绿电交易中提出了“证电合一”的方式。绿电交易用以满足电力用户购买、消费绿电需求,并提供相应的绿色电力消费认证。建立全国统一的绿证制度,国家能源局组织国家可再生能源信息管理中心,根据绿电交易试点需要,向北京电力交易中心、广州电力交易中心批量核发绿证,电力交易中心依据绿电交易结算结果将绿证分配至电力用户。

此次绿色电力交易试点的顺利启动,标志着我国绿电交易机制的初步建立,既丰富了电力市场交易品种,又向社会传递出新能源发电绿色环境的价值信号,极大地提升了能源企业与社会资本持续投资新能源产业的信心与决心,对加快推进绿色能源开发利用和电力行业清洁低碳发展起到关键性助推作用,有利于电力市场与碳市场形成合力,推动“双碳”目标实现。