“***后一公里”，******提升我省基层治理体系和治理能力现代化水平，不断在*********推动高质量发展上取得新突破。2022年7月22日， 中共山西省委党校、 首先代表山西省法学会对我所工作表示肯定，对研讨会顺利召开表示祝贺，对出席的嘉宾表示感谢。其次，秦秘书长指出， 彭教授指出：行政执法体制改革在宏观层面既符合社会经济发展的需求，体现了以人民为中心的发展思想，与人民切身利益息息相关，同时也是社会治理民主化、法治化、多元化和法律治理改革的需要，同时也符合中央顶层设计规划。 “十大关系”：管理与治理、集合与综合、赋权与委托、主体与客体、资格与辅助、程序与流程、巡查与监察、发现与处置、处理与处罚、执法与服务。处理好这“十大关系”，有利于深化行政执法体制改革、推动行政执法权下沉、强化社会基层治理、提高综合行政执法能力。       山西省社科院信息内刊部部长崔云朋 崔博士提出，要处理好行政执法权下放乡镇（街道）问题，要从四个方面着手：一是要坚持依法推进，健全法律法规；二是坚持系统观念，构建综合行政执法机制；三是以高标准打造新时代综合执法队伍；四是坚持数字赋能，以智慧执法推进基层治理现代化。 周瑞玲 “加强基层治理，建设更高水平的平安中国”展开，深刻回答了“为什么要加强基层治理”“如何加强基层治理”两个基本命题。周教授强调，基层是实现国家治理的基础、基层是化解社会矛盾的关键、基层是维护群众权益的平台；要通过党建引领，政府、社区、居民、志愿者以及社会组织等多元主体共同参与，实现治理体系现代化、治理能力现代化、治理方式现代化。 张主任针对新修订的《行政处罚法》第中吕律师事务所律师潘淑岩博士 24条第1款，首先回应了“交由”的法律属性，指出应对“授权模式”做扩大解释；执法权下沉清单既可以梳理正面清单，也可以采取负面排除的方式推进；处罚权交给乡镇后县级行政机关不能继续行使执法权，因此应处理好基层执法权的交接和协同，实现目的性与经济性的行政目的。 自由交流环节，参会嘉宾就研讨话题各抒己见、建言献策，研讨会现场讨论氛围热烈。 从实践角度介绍了基层推进执法体制改革的现状以及存在的问题；介绍了当地乡镇执法改革的积极举措，特别是对泥屯镇改革经验的介绍引起广泛关注；提出要积极探索解决行政执法权下沉过程中存在的问题，作为律师，应根据法律服务中发现的问题适时调整工作方向，在行政执法体制改革中做好法律服务，为促进基层治理贡献自己的力量。 中吕律师事务所作为长期提供政府法律服务的律所，将进一步发挥我所在政府法律服务方面的优势，充分运用研讨成果，为推动我省基层治理建设、防范和化解中吕党政法律事务部 中吕党政法律事务部专注于行政机关重大行政决策合法性论证、行政行为风险防控、政府信息公开、行政复议（诉讼）争议解决等领域的理论与实务研究，着眼于协助行政机关规范行政许可、行政处罚等行政行为，为行政机关提供行政法律风险事前预防、事中控制、事后化解的*********法律服务。

月、日，我所李劲、潘淑岩律师受邀前往孝义市司法局为孝义市行政执法人员开展素质能力提升培训会，余人到场参加学习。 “行政执法要点解读”为题，围绕行政处罚法、行政许可法、行政强制法进行讲解。潘淑岩律师首先为大家介绍了行政处罚法的修法过程及意义，随后，通过结合相关法律规定，从落实行政执法改革要求、严格规范公正文明执法、加强对权力的制约和监督三方面*********剖析了行政处罚法的十个重点。此外，潘淑岩律师还就行政处罚法的内容进行解读，帮助大家深入学习行政处罚法。***后，通过对行政强制法和行政许可法的相关内容进行讲解，使参训人员进一步掌握行政执法主要法律依据。 “行政执法实务问题”为题，从行政处罚实务问题和行政许可实务问题两大方面展开分享。针对行政处罚实务问题，李劲律师从************、法律适用、听证程序等方面进行解读，从法律法规和案例的角度对每一方面可能存在的问题进行深入浅出的讲解。此外，李劲律师还从六大方面对行政许可实务问题进行分析，其中包括行政许可的撤回、撤销与注销，提供虚假材料申请行政许可或欺骗、******取得行政许可的处理，撤销、撤回行政许可时要注意行政相对******利保障等内容。

“三气共采”试点于年向全省推广，使“三气”综合开发成为山西气体矿产资源利用的基本方式，有力支持全省非常规天然气的增储上产。在此背景下，年月日，山西省煤层气行业协会与中吕律师事务所联合举办“三气共采”法律适用研讨会。 ()15专家论道中国地质大学北京特聘教授、自然资源部《矿产资源法》修订咨询顾问李显冬 “气权”的法律属性。草案中还明确规定：油气探矿权人若发现可供开采的油气资源，在报告有关自然资源主管部门后，可依法开采、销售，但应当在自然资源主管部门规定期限内办理采矿权出让手续。这一立法体现了“探采合一”的趋势，国家鼓励企业对油气资源的综合勘探开采。山西“三气共采”正是推进油气综合利用的重要政策，能有效提升山西省油气资源开发利用率，促进能源稳定与经济发展。 山西省自然资源厅油气资源开发管理处处长连碧鹏 “三气共采”的法律与政策支撑。连处长谈到，“三气共采”产业迎来了发展黄金期，国家陆续出台各项政策降低油气企业准入门槛，打破行业壁垒，对煤层气、致密气、页岩气的开采给予专项资金补贴，向企业释放有利条件，鼓励企业实现“三气共采”。企业应当把握政策黄金期，积极对矿区内的三气综合开发利用，提升资源利用效率。 “三气共采” 卜庭长指出，虽然同一矿区内油气资源的矿业权主体已经趋于统一，但由于历史遗留问题，不排除在同一矿区内仍存在不同的矿业权主体，有产生法律纠纷的可能性。要解决好政策与法律的衔接问题，避免发生法律风险。我们将运用司法职能，保障我省“三气共采”叫好还须叫座 高会长指出，由于采煤权与采气权的纠缠，即两权边界不清、气权法律地位不明导致，年《矿产资源法》修正，仍然没有解决“开采一体化”的问题，使煤层气一直处于“叫好不叫座”的局面。年出台《山西省“三气”综合开发试点工作方案》，煤层气迎来发展风口，明确“三气”属于不同的矿权，分别设立；相互有优先权，同一矿区、同一主体。从制度上解决了“三气”法律性质和相互关系，打通了“三气”综合利用的法律通道，开启了“三气”新契机。高会长同时就“三气”综合开发实践中存在的“重叠”、用地等认识误区及风险作了分析，需要在“三气共采”推进过程中不断完善。 中联煤层气有限责任公司生产部首席工程师孟尚志 “三气共采”的看法。孟尚志指出，由于山西省煤层气、天然气、致密气多层叠置的自然特性，如果单独开采单一资源，开采效率低且成本大，“三气共采”可以有效提高资源开采效率，节省企业开采成本。目前企业技术已经可以达到在一个井内共采三气，也可以在一个区域内综合开采三气，“三气共采”的技术逐渐趋于成熟。希望未来“三气共采”在矿权设立登记方面进行制度优化，给予企业更大的优惠便利，促进经济效益******化。 山西省煤层气行业协会会长丁民 “三气共采”、使山西省的油气产业能够持续、健康、稳定地发展。 中吕律师事务所税务法律事务部部长王慧娟律师、中吕长治分所李霞律师 “三气共采”涉及的临时用地、煤层气增储上产专项资金、清洁能源发展专项资金、煤层气钻压采、三气合采五个事项税务问题发表了自己的独到见解，指出我省“三气共采”在财税方面具有很大的优化空间。 “三气共采”的涉税政策予以详细解释，对“三气共采”财税与法律的结合点进行分析，指出政府可以通过税收反补矿产企业，助力矿产企业发展。 中吕律师事务所主任李艳红从法律从业者角度对与会嘉宾就主题发言中的相关法律问题展开了热烈探讨，与会各方一致认为，山西省本次研讨会的成功举办充分体现了政府、高校、行业协会、企业及社会各界对推动

月日，白小艳律师受邀在“山西律师大讲堂”年第九期线上讲座，就“环境民事公益诉讼共同侵权的实务认定”进行分享。 ……根据公益诉讼的概况，白小艳律师首先为大家介绍了公益诉讼的由来和试点、入法情况以及分类等，为大家梳理公益诉讼相关背景知识。 白小艳律师重点讲解了环境民事公益诉讼实务要点。结合环境民事公益诉讼起诉主体和管辖法院，从线索来源、确定被告、初步证明材料、起诉状撰写、立案材料、法院收到立案后的处理等个方面详细阐释了环境民事公益诉讼实务要点。此外，她还结合典型案例和相关法律规定，对环境民事公益诉讼共同侵权的实务认定进行剖析。

202271515与会嘉宾围绕首先，在研讨会致辞中强调，*********推动高质量发展，离不开知识产权保护。在新发展阶段，知识产权保护已经上升到国家战略的高度。知识产权保护和知识产权建设是山西省委省政府确定的推动*********高质量发展的重要抓手。本次研讨会主题立意深刻，正逢其时，要注重发挥政府、企业、高校、律师事务所、协会、研究会等力量，形成有效的合力，推动我省的知识产权工作迈上新的台阶。 认为，加强知识产权保护不仅需要完善的法律体系，还需要行政执法、司法、新闻监督以及社会各界的共同努力，共同推动形成尊重、保护知识产权的良好环境和氛围。新闻传媒与司法虽然分属不同领域，但两者的***终均是以社会公平正义为立足点和价值追求。新闻媒体作为法律宣传与保护的重要力量，发挥着不可或缺的重要作用。 表示，创新在现代化建设全局中处于核心地位，对经济发展起着至关重要的作用。*********高质量发展，不能靠传统粗放的能源谋发展。山西省实现产业转型，实现高质量发展必须依靠创新，这就需要我们加大对知识产权保护的关注。知识产权保护工作在推动高质量发展的过程中意义重大，法律工作者在知识产权保护工作中责任重大。 表示，从律师行业来看，律师作为中国特色社会主义法律工作者，在知识产权保护领域发挥着重要的作用。律师除了在专利、商标上继续发力外，还应当充分发掘山西省丰富的非物质文化遗产资源，在农特产品地理标志、驰名商标、文创产品著作权等方面提供高品质知识产权法律服务，帮助山西优质的产品、技术、商业做大做强。 *********商标侵权法律问题研究 “品牌强市建设中的商标保护”分享环节，太原市社科院杜花蕾老师首先作了题为“*********商标侵权法律问题研究”的发言，杜花蕾认为*********本身作为品牌，拥有极高的商业价值与历史文化价值，但*********商标侵权纠纷也层出不穷。建议*********企业从及时注册商标、使用商标时注意遵守法律规定、提高被侵权时的证据保存意识、做出有区别性的标识等方面应对商标侵权问题。 中吕律师事务所知识产权部吕静彦律师以山西地理标志产业政策研究 “山西地理标志产业政策研究”为题做出分享。地理标志产业与乡村振兴工作紧密结合，山西省品牌研究会正在进行的“乡村振兴视角下山西支持脱贫地区发展地理标志特色产业政策研究”课题研究，正是着眼于此。我省的地理标志产业发展相较于其他省份还比较落后，亟需针对我省现状，研究出适合我省的地理标志发展路径，助力我省脱贫地区经济快速发展、实现乡村振兴。 在分议题2021-2035民营企业知识产权保护存在的问题 “高新技术与新兴产业发展中的专利保护”分享环节，山西中德投资集团有限公司副总经理王庆丰从民营企业在知识产权方面所做工作及存在的困难出发，根据自身专利研发、获取经验提出了企业知识产权保护存在的问题：企业技术在申请了专利的前提下，仍存在被同行侵权的现象，还存在他人注册与本企业相似的注册商标，攀附本企业知名品牌不诚信现象。同时，在企业运营中，存在着计算机软件侵权等相关问题，并就相关内容与研讨会嘉宾进行了探讨。 中吕律师事务所知识产权部部长张捷焙律师以自由发言环节，在座领导与嘉宾就研讨话题各抒己见，建言献策，研讨会现场讨论氛围热烈。 中国（山西）知识产权保护中心主任马浩波表示，中国（山西）知识产权保护中心是中部六省******的一家省级知识产权保护中心，保护中心针对新能源与现代装备制造知识产权进行快速审查，针对知识产权全领域进行快速确权、快速维权。通过保护中心的快速审查工作，将专利申请周期大大压缩，使创新成果得到及时保护与转化。中国（山西）知识产权保护中心将以支撑服务推动高质量发展为己任，贯彻支持知识产权强省战略，为我省实现高质量发展贡献力量。 元工电力技术有限公司代表赵璨谈到，知识产权保护有利于提高企业员工创新创造积极性，有利于提升企业经营利润，有利于增强企业高科技含量，从而使企业在市场竞争中占据优势地位。但是，企业在构建知识产权管理部门、培养知识产权管理团队方面仍有欠缺，对企业知识产权的保护工作还不够完善，仍需要政府以及各协会的支持与帮助。 本次研讨会的成功举办充分显示了政府、新闻媒体、研究机构及社会各界对加强知识产权保护的信心和决心，进一步加深了我省各类创新主体与相关单位在知识产权方面的紧密合作。中吕律师事务所也将以此为契机，积极贯彻山西省委省政府对知识产权保护的战略安排，发挥我所在知识产权法律保护方面的专业优势，为推动企业知识产权保护、企业知识产权制度建设方面作出积极贡献！

为进一步加强全省律师的专业交流，推动更多的律师、律师事务所通过有效的业务活动提升自身业务能力，7月2日，山西省律师协会“走进律所专业交流系列活动”启动仪式暨“公司决议纠纷专题研讨会”活动成功举办。我所梁晋阳律师到场参加并作主题发言。 围绕分享主题“股东会召集程序瑕疵对决议效力的影响”，梁晋阳律师为大家介绍了三种股东会召集程序瑕疵情形，包括召集权人主体瑕疵、股东会通知内容瑕疵、股东会通知时间瑕疵。通过结合多个司法裁判案例，梁晋阳律师对上述三种瑕疵情形开展*********的分析与解读。 此外，梁晋阳律师还与大家分享了自己思考： 1.在实务中，股东会决议的效力并非完全呈泾渭分明，虽然《******人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》第4条规定正式引入了公司决议撤销之诉的裁量驳回制度，但究竟何谓“轻微瑕疵”，何谓“实质影响”，该条并未给出明确标准，也致使实务中各方对决议的效力有相反的判断。 2.股东会召集程序往往是实务中公司容易不重视和忽略的，不难看出，召集程序规范与否对于决议效力有着重要的影响。 3.在法律服务过程中，律师应当加强对于公司召集程序合法合规的关注，规范公司治理结构的运行。 股东会决议是股东会行使决策权的通常方式，因此，对其法律效力的界定是保障公司经营决策稳定、权威的底线。我所律师将充分运用本次研讨成果，深入研究“公司决议纠纷”，帮助企业规避相关风险，推动企业持续健康发展。