回顾2017，能源发展指导思想、战略规划、体制机制改革、法治建设、供给质量、消费结构、节能减排、科技创新、普遍服务、能源国资国企改革、能源国际合作等方面亮点鲜明。展望2018，结合全国能源工作会，十个方面有新的期待。 回顾2017 1       战略规划体系化。2017年，以《能源发展“十三五”规划》为龙头面向2020年的“1+14”规划体系和以《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》为龙头面向2030年的“1+4”能源战略体系******建立，涉及核能发展利用的《“十三五”核工业发展规划》等五个规划文件印发，国务院批准实施《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》，“十三五”光伏扶贫计划编制启动……国家层面更加重视战略规划引领，能源规划、年度计划及各类专项规划之间的有机衔接。 3       法治建设提速。我国首部《中华人民共和国核安全法》获表决通过，自2018年1月1日起施行；国务院修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，调整补偿标准；《电力行业黑名单管理办法》进入征求意见阶段；核电保障性消纳管理办法正式出台。 5 6       价格进一步理顺。国家发展改革委力推煤电运直购直销中长期合同，让煤价回归到合理区间；完成首次天然气跨省管道定价成本监审和价格核定工作，非居民用天然气基准门站价格降低；《关于******深化价格机制改革的意见》推进新能源标杆上网电价退坡机制，年底下调2018年光伏发电标杆上网电价；“两办法一意见”建立全环节输配电价格监管制度框架，输配电价改革******完成。 8       能源节能减排发挥引领作用。煤电节能减排升级改造进展显著，全国碳排放交易体系正式启动，发电行业率先纳入。 10       普遍服务水平显著改善。新一轮农网改造升级三大攻坚任务完成，光伏扶贫取得积极成就，北方地区冬季清洁供暖扎实推进，电能替代大范围推进，电改降低社会用户用电成本。 12       能源国资国企改革深入推进。中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组，成立国家能源集团有限责任公司；能源电力央企完成公司制改革；电网公司转型综合能源服务商；中国石油集团电能有限公司正式组建，中石油正式宣布“卖电”，多家央企转让旗下西南水电资产。 14       全球能源供需与贸易格局消长中演进。欧佩克减产协议延长助力改善市场，卡塔尔解除全球******天然气田开采禁令，美国原油及油品出口创新高，全国液化天然气贸易增速破2011年以来******记录。 贰        2017年12月26日的全国能源工作会强调，2018年能源工作要大力推进能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，有效防范化解重大风险，助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步推动“四个革命、一个合作”向纵深发展，为经济社会持续健康发展提供有力保障。        结合2017年有关工作的进展安排和2018年全国能源会议布署，分别来看： 1       按照“十三五”规划目标，到2020年底，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上，而截至2017年11月底，我国光伏累计装机容量达1.26万千瓦，同比增长67%，其中，分布式光伏新增装机1723万千瓦，为2016年同期新增规模的3.7倍，增速同比增加3倍，预计2018年分布式光伏装机规模有望超过地面电站。       能源体制机制改革将稳中求进。进一步深化电力体制改革，将着力做好加快放开发用电计划、加快放开配售电业务、加快规范自备电厂、加快完善可再生能源消纳保障工作、加快电力现货市场建设、加快推进电力行业信用体系建设等工作。其中，南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为电力现货市场建设******批试点，要加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统，2018年底前启动电力现货市场试运行。当前，各试点需要加快吸收国际经验，形成符合我国国情和电力行业特点的交易规则和体系。      《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》部署了八个方面的重点改革任务。目前，油气体制改革上游已经破题，难点在于中游改革。2017年的天然气供给紧张，将推进天然气价格进一步市场化，加快储气设施建设，切实提升油气保障水平。       能源供给侧着力去产能。两年内煤炭去产能超过5亿吨，已提前完成煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目标，2018年要夺取煤炭去产能任务决定性胜利。同时，煤炭供需格局发生深刻调整，要避免部分区域、部分时段供给紧张问题。因为生产重心向晋陕蒙宁地区集中特征明显，2017年1~8月，这四省（区）煤炭产量增量超出全国产量增量，煤炭调入地区和规模进一步扩大，安徽、河南、山东、河北等省由传统的煤炭调出省转为调入省，贵州省、宁夏自治区煤炭调出规模减少。       能源消费结构将持续优化。可再生能源绿色电力证书制度等将促进新能源消纳，投资风险监测预警机制将引导新能源理性有序发展。但随着前期大规模水电建设项目的相继投产和经济新常态下用电负荷增速的减缓，预计“十三五”至“十四五”前期，西南水电供需阶段性矛盾仍会持续；风电、光伏、核电消纳问题仍不能掉以轻心。 5       能源节能减排继续稳步实施。我国将统筹推进煤炭清洁******利用，争取到“十三五”末，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部实现超低排放。       普遍服务水平将不断提升。服务人民群众是构建新时代能源体系的价值取向，农村机井通电、小城镇中心村农网改造升级、贫困村通动力电、光伏扶贫等能源惠民工程要持续推进，推进北方清洁供暖工作要增强协调性，“煤改电”配套电网建设应与项目同步规划、协调推进。 8       能源国际合作前景可期。在“一带一路”战略推动下，能源企业“走出去”、能源国际合作水平和我国在全球能源治理中的影响力将不断提升，前期投资成果将迎来收获期，但进军发达国家核电市场的困难仍然较大。 10 转载自能源研究俱乐部

      设立基层立法联系点是学习贯彻党的十九大精神，为进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，拓宽人民群众参与地方立法活动的渠道，使人民群众的立法需求和立法建议有相对固定的渠道反映到立法机关，有助于加强和改进地方立法工作，提高立法质量。       截至目前，中吕所有3人担任中共山西省委、山西省人民政府、山西省纪委监委、太原市人民政府、太原市人大常委会机关、长治市委法律顾问；5人入选山西省人大常委会和太原市人大常委会立法咨询专家。李艳红律师表示，中吕所将充分发挥事务所多年的参与立法优势、同时积极发挥律师的衔接作用，根据服务社会公众的实践经验以及对法律法规的理解，积极提出立法建议，为政府和社会的法律建设建立一道沟通的桥梁。       据悉，在先后确定的两批基层立法联系点中，中吕所是******一家律师事务所。2017年12月，中吕所李艳红律师受聘担任太原市人大常委会机关法律顾问，这都充分体现了太原市人大常委会对中吕所专业素质与业务水平的充分肯定。

前言       山西是全国煤炭资源储******的省份之一，在20世纪，作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出贡献，因煤而兴，山西逐渐形成了“一煤独大”的局面。 山西急需转型       2017年6月，习总书记视察山西时，要求山西加快先行先试，努力探出资源型经济转型发展的新路子。      山西的经济转型升级发展汇聚了******的目光。      于是，在这个关键时期，第二届晋阳能源法务高峰论坛诞生了！ 现场        第二届晋阳能源法务高峰论坛主题为“能源革命新时代”，分论题为“转型升级新路径”“大数据融合新平台”“能源法治新思维”，从产业转型升级、大数据融合能源创新、能源法治体系建设三个方面破解资源型经济转型发展的难题。由山西省律师协会主办，中吕律师事务所承办，山西省国有企业法律顾问协会、山西潞安矿业（集团）有限责任公司、山西省煤炭工业协会协办。     “中国的能源结构调整取得实质性进展，成效明显，绿色多元的能源供应体系开始形成，节能提效成为能源消费的轴心，能源科技创新支撑作用显著增强。”       国务院参事室特约研究员中国能源研究会副理事长、      题目：能源形势简要报告       吴吟提供的一组数据显示，2016年，中国原煤入选率达到68.9%；煤电机组******实现脱硫，脱硝比例超过92%；天然气产量1369亿立方米，2010年以来年均增长6.1%。中国的能源结构调整步伐将越来越快，可能有煤炭直接进入可再生能源时代。但能源立法工作严重滞后，中国尚未出台能源法、石油天气法、原子能法，煤炭法、电力法等亟待修订。 ：必须适应煤炭消费总量逐步减少趋势，做好新增先进展能与化解落后产能衔接；******限度提高煤炭产业集中度，向大型煤炭基地、大型煤炭企业、大型现代化煤矿集中，建设智能化煤矿；走集中化、定制化发展道路。       油气产业：促进水电流域协同发展；采用国际******安全标准，确保核电建设运营安全；优先发展分散式风电和太阳能发电；因地制宜发展生物质能、地能、水源能、空气能、海洋能等。       电力工业    “山西作为能源矿业大省，应该以自身实践走在中国的***前面！”       中国政法大学教授、博士生导师《矿产资源法》修改专家组负责人       作为全程参与矿业权司法解释的权威专家，李显冬指出，矿业权司法解释共23条，涵盖了矿业权出让、转让、抵押等矿业权流转的主要环节，对多年来困扰矿业权司法审判的多个有争议性的问题做出了明确具体的规定，是重大的制度创新。并以经典案件《傅钦其与仙游县社硎乡人民政府采矿权纠纷案》阐述了“能源”与“法律”碰撞的冰山一角，认为这体现了司法与执法的良性互动，对下一步矿产资源法律制度的修改和完善具有重要意义。       主讲人：卜昌森 第十二届全国人大代表、山东大学、中国矿业大学博士生导师       作为深耕煤炭行业的专业人士，卜昌森的演讲语重心长。山西的煤炭有煤矿多、分布广、灾害多、贡献大等特点，且存在产能严重过剩、安全基础脆弱、发展战略迷失、行业自律缺失等症结以及 “一煤独大”的产业结构、“畸高单一”的负债结构等九大瓶颈，要想转型必须要科学谋划，正确处理煤炭产业发展的八大关系。“转型***终要转行。”他认为，就是要抓住20年左右的历史机遇期，充分发掘煤炭产业潜能，大力推进企业新旧动能转换，***终摆脱“一煤独大”，实现转型发展。     “人未必会被机器智能打败，但一定会被掌握机器智能的其他人打败。未来，属于拥抱未来的人。”       中国高端法务平台——牛法网创始人、      题目：法律人工智能的发展与未来     “帮我查一下司法鉴定机构。”       法律服务倚重信息检索、文件处理和逻辑推理，是法律AI发挥“聪明才智”的绝佳领域。因此，郭世栈认为，法律是人工智能***有可能率先开花结果的应用场景之一。 中国煤炭工业协会战略专家、 七是帮助企业解决融资难；八是严惩煤矿超能力生产对冲；九是自行确定弹性工作日。为山西煤炭产业发展的出路提供了一些具有建设性的思考与方向。       山西省环境保护厅      题目：从“黑色的过去”转向“绿色的未来”    “对山西而言，转变发展方式，首要任务是尽快实施经济结构（产业结构）的战略性调整，加快实现生产力的合理布局，这是走向“绿色未来”的关键所在与根本途径。”       他认为：“走向‘绿色未来’的关键所在与根本途径是转变发展方式，对山西而言，“破”就是要革“能源”的命，推动能源供给与消费革命，推进煤炭产能减量置换和减量重组，开展煤炭消费等量、减量替代行动，扩大清洁能源和可再生能源替代试点范围；“立”就是要建立产业转型升级的立体化行动布局，支持山西开展传统产业绿色改造，构建绿色制造体系，培育发展一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区与绿色产业链。       山西省国土资源厅油气资源开发管理处处长       山西是国内煤层气探明储量和利用量***多的省份。预测资源量超过全国的1/4，探明地质储量接近全国的90% ，地面抽采量超过全国的90% ，地面、井下年度综合利用量>100亿方 。       加大开发、利用好煤层气，关系着我省供给侧结构调整，从“煤老大”向“全国能源革命排头兵”的转型。       主讲人：卜文礼       题目：发挥审判职能服务和保障我省资源型经济转型发展       他从审判角度，结合实务工作经验，对环境损害赔偿案件、资源类案件审理提出一些遇到的问题，希望各界积极探索，尽快给出参考经验。       主讲人：逯尧 电力与能源建设投资部部长       作为中吕律师事务所电力与能源建设投资部部长，逯尧律师对煤、电、气的关注持续且深入，结合实务工作的经验，逯尧律师总结了在煤、电、气转型发展中需要注意的几个问题。       逯尧律师指出，本轮资源型改革在煤、电、气领域概括起来是两个减法一个加法。       电力领域转型发展关键词：控制规模       他站在律师立场上，通过解读当前煤、电、气转型政策变化和方向，为三个行业后续的发展提出一些思考和建议，“煤矿、电力和天然气这样投资额大的项目应当充分发挥市场在资源配置中的决定作用，用法治化和市场化的方式推进减量重组或者鼓励建设。增减问题由市场决定，如何增减由法律保障。”       中伦律师事务所合伙人、      题目：企业环保合规体系建设       截止2017年第三季度，环境公益诉讼：检察机关提起行政、民事公益诉讼——754件；公益组织提起行政、民事公益诉讼——38件；省级政府提起公益诉讼——4件。 可见，对企业的要求越来越严格       主讲人：刘全       题目：人工智能与法律的碰撞与融合       对于法律和人工智能的碰撞与融合，刘全提出了他对于人工智能在智慧企业智慧法务的应用的体会与理解。他认为：“智慧企业主要包括以下三个方面：产业智能化、管理信息化和经营决策智慧化；而智慧法务建设包括纠纷案件管理智慧化和合同风险管控智慧化。当智慧企业建成时，我们的社会将变得更加公正、和谐。”       中国远大集团有限责任公司法务总裁     “企业未来的发展必然向系统化地思考问题，跨领域跨专业地解决问题转变。未来人类的工作将更多地从低端的智能工作转变为高端的智能工作。”对于人工智能背景下的企业法务转型升级，史迎春提出的观点让人耳目一新。 收获       在这两天里，我们收到了大量的反馈信息，赞扬、肯定、建议，我们深表感谢。 经过一番整理，小编总结出一些本次论坛重要的观点和建议，以期能引发大家的思考。       从国家能源安全角度来看，近些年来，我国油气资源对外依存度持续攀高，可见在短期内，以煤炭为基础的能源结构还将持续，转型不等于彻底转行。但从长期发展看来，能源结构的调整势在必行。随着科技创新与技术发展，新能源的开发利用逐渐扩大与深化，***终，将形成减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，把水电开发放到重要地位的能源结构，此时，转型就是转行。       山西资源型经济转型之路，始于煤炭去产能，但不只局限于对煤炭行业的纵向优化，而是要求煤炭产业发展要转变以往重规模扩张、重收入增长的外延式发展模式，把工作重心转向追求质量和效益上来。在充分挖掘煤炭产业潜能的同时，大力发展新能源。在国发42号文中明确指出，国家支持山西省扩大天然气、电能等清洁能源和可再生能源替代试点范围，并且，因地制宜发展地热能、太阳能等可再生能源。 三、能源革命需要法治引领与保障       习近平总书记曾明确要求加强能源法律法规的“立改废”工作和能源法治体系建设。在2018年全国能源工作会议还提出，要推进能源法治建设，深化重点领域改革，进一步强化能源监管和依法治理，在法治框架下展开能源革命，真正做到有法可依。但目前，我国能源立法严重滞后，尚未出台能源法、石油天气法、原子能法，煤炭法、电力法等亟待修订。 四、能源革命需要执政勇气       首先，需要理念革新。对能源企业的发展应树立“轻资产运营” “不求所有，但求所在，但求所用”的理念。尤其在股权问题上，必须持开放积极的态度。       第三，需要顺应市场规律，学会放权。企业作为市场主体，要尊重企业的主体权利，增减问题由市场决定，如何增减由法律保障。       总之，山西经济转型发展并非一朝一夕，能源革命也非一蹴而就，这是一场长期且深刻的革命，还需要众多能源      由于本次高峰论坛“能源革命新时代”主题具有鲜明的时代性与前瞻性，论坛从筹备初期，就受到了多家媒体的关注。       1月16日，中国矿业报20180116期第A3版:权威访谈以《能源革命需要法治思维》为题报道了本次论坛，随后，中华人民共和国国土资源部网站转载。       http://www.mlr.gov.cn/xwdt/dzhj/201801/t20180116_1737013.htm        http://www.legaldaily.com.cn/Lawyer/content/2018-01/16/content_7448925.htm       http://sh.qihoo.com/pc/2s21r0nxf12?sign=360_e39369d1       http://www.sohu.com/a/216570334_123753       http://sh.qihoo.com/pc/2s21r0nxf12?sign=360_e39369d1       http://ll.sxgov.cn/content/2018-01/14/content_8546499.htm

  1月15日下午，中吕人齐聚一堂，畅所欲言，品红酒、尝甜品，总结第二次晋阳能源法务论坛的得与失。       高剑生、李艳红律师首先肯定了本次论坛的成功举办，感谢大家的通力配合，并将演讲嘉宾、参会嘉宾对论坛的赞许、肯定的反馈信息告诉大家，气氛十分活跃。       在肯定成绩的同时，我们也要从本次论坛总结经验、汲取教训。       第二届晋阳能源法务高峰论坛的成功举办，为中吕所

下的那瞬间，我终于可以“北京瘫”地躺在椅子上了，第二届晋阳能源法务       中吕律师事务所作为专注于服务能源领域的专业法律服务机构，无论从专业敏感度，还是地缘关系，一直都在密切关注着山西转型升级发展的每一步，山西的发展与我们休戚相关。从2010年12月1日，经国务院同意、国家发改委批复同意设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”开始。到2017年6月，习总书记视察山西时，要求山西加快先行先试，努力探出资源型经济转型发展的新路子。再到2017年9月1日，国务院发布《关于支持山西省进一步促进资源型经济发展的意见》（简称“国发42号文件”），将山西资源型经济******上升为国家战略，凸显了山西在全国改革发展大格局中的战略地位和对资源型经济转型的示范意义。 山西的经济转型发展牵动着国家的心，也揪着山西人的心。       在中吕所的图书室里，涉及矿业、电力、天然气、新能源等内容的书随处可见，中吕所将能源法律服务、对山西经济转型升级的关注融入到血液里。       于是在这个关键时期，举办第二届晋阳能源法务高峰论坛的想法萌发了！       白板上的内容写了擦，擦了写......红笔的标记比比皆是，会议室俨然变成了高峰论坛筹备组的工作室。筹备组的小伙伴们都使出了洪荒之力。       小编我都快忘记这近40天的时间里，按时回家的时间有几天了。55555和筹备组的小伙伴们聊天，才发现大家都有突然从睡梦中惊醒，发现有个问题没有考虑周全的现象，都着了魔！！！       虽然中途出现了这样那样的小困难，但是在全体中吕人的共同努力下，这些小困难都不算什么。终于我们迎来了2018.1.13  周六第二届晋阳能源法务高峰论坛。       签到—领资料—入场—就位、架设备—调音响—搞直播—复查课件、主持人—致辞嘉宾—主讲嘉宾—闭幕致辞……每个工作组都在有条不紊的进行，不由得要感叹中吕人太给力了！从现场的掌声、笑声到论坛微信群里的大家对本次活动的肯定。前期的辛苦早就抛之脑后，烟消云散了。小编我现在***开心了！       感谢：山西省司法厅、山西省国有资产监督管理委员会领导对本次论坛的支持！       感谢各位演讲嘉宾，您精彩的演讲保证了本次论坛的成功。       当然，还要感谢我们******辛苦的筹备组小伙伴们，你们专业、******、认真、细致的工作，，保障了本次论坛的顺利进行。 Ps：知道大家对论坛众位大咖的演讲特别心水，别着急，小编我需要慢慢整理一下，提取***重要的信息点，呈献给大家***完美的。耐心点，等等小编我哦！一定要等我哦！

      论坛由山西省律师协会会长高剑生主持。山西省司法厅党委委员、政治部主任，山西省律师行业党委书记翟新山，山西省国有企业法律顾问协会会长曹贤庆在论坛开启前致辞。       煤炭、焦炭、金属镁产量居全国******，外送电量居全国******，氧化铝、电解铝产量居全国第三…… 曾几何时，山西因这些数据上位能源大哥大而傲视群雄。打开山西煤矿安全监察局的官网，我们可以看到，山西煤炭资源丰富，是我国重要的煤炭生产基地、产煤大省。其中，山西拥有大同、宁武、西山、霍西、沁水、河东等六大煤田，形成了北部动力煤、中部炼焦煤、东南部无烟煤三大煤炭生产基地。截至2016年年底，山西探明保有资源储量2674.3亿吨，约占全国的四分之一。山西因“一煤独大”，煤和煤基产业约占工业总产值的80%。于是，有这样一种说法：“山西的煤点亮了全国一半的灯，烧热了华北一半的炕。”       国务院参事室特约研究员、国家能源局能源规划专家委员会主任、中国能源研究会副理事长、原国家能源局副局长吴吟从能源发展的现状及问题、能源发展的趋势、需要关注的要点及能源产业发展的展望等4个方面分析了我国当前的能源现状与发展方向，为山西破局拓展了思路。吴吟认为，随着数字经济发展、能源技术重大突破和能源效率提升，能源消费增速将进一步放缓，能源结构调整的步伐将越来越快。他呼吁：“我们要抓住新时代历史机遇，以高质量发展，实现向能源强国的转型。”       形势的冷峻、时代的召唤，山西急需摆脱现实的困顿与苦痛，从旧的生存模式中突围出来，寻找一条适合自身发展的新路径。       吾日三省吾身。从困顿迷茫到自我觉醒，2006年10月30日，山西吹响“******转型”的集结号，迎来了波澜壮阔的转型发展新时代。2017年6月，习近平总书记在视察山西时，进一步要求山西横下一条心，加快先行先试，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。2017年9月，国发42号文件《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，为山西的破茧化蝶提供了有力保障。       山西省煤矿安全监察局政策法规处处长黄文升则从供给侧结构改革入手，讲述了山西推进煤炭供给侧改革的实践过程，并从去产能的角度提出当前企业存在的问题，并提出相应对策：分别为推进“僵尸企业”出清、保持煤炭价格处于合理区间、精准施策不搞“一刀切”、加快生产要素市场化改革、减轻煤企税费负担、做好人员分流安置、帮助企业解决融资难、严惩煤矿超能力生产对冲及自行确定弹性工作日等9个方面。       绿水青山便是金山银山。山西突围的路就在脚下，绿色发展、可持续发展，让山西从黑逐渐变绿，三晋父老在享受日益改善的天空蓝与汾河流水哗啦啦的同时，期待“山西好风光”实至名归。       有人说：“能源法治是能源革命的题中之义”。习近平总书记一再强调，要依法治国。而在这场能源革命的风暴中，法治更是其基石与保障。此次晋阳能源法务高峰论坛，旨在通过多方思想碰撞，为山西的转型发展尽一份绵薄之力。    “山西作为能源矿业大省，应该以自身实践走在中国的***前面！”李显冬教授在发言中对山西寄予厚望。 中国远大集团有限责任公司法务总裁史迎春分析了企业法务现状，并有针对性地提出了企业法务转型的应变之道：“法律人员懂运营，运营人员懂法律，让法务与运营达成一致的目标——安全运营目标。未来的法务要在法律知识之外精通更多领域的知识，才能更好地转型升级。”       山西省高级人民法院民四庭庭长卜文礼认为，目前山西的环境公益诉讼遇到困境，涉及到多方专业问题。他从审判角度，结合工作经验，对环境损害赔偿案件、资源类案件提出目前遇到的问题，希望各界积极探索，尽快给出参考经验。