如何规范煤矿安全监察行政执法行为——李艳红律师受邀进行煤监行政执法专题讲座
2017年2月13日下午,受山西煤矿安全监察局忻州监察分局邀请,我所李艳红律师为忻州监察分局有关同志进行了“煤矿安全监察行政执法问题分析与建议”的专题讲座。山西煤监局政策法规处黄文升处长、山西煤监局忻州监察分局相关领导同志等一百余人参加讲座。
在本次专题讲座中,李艳红律师主要结合多年来为山西煤监局提供常年法律服务过程中发现的行政执法实践问题以及行政执法重点难点法律问题,从煤矿安全监察行政执法政策背景与基本理念、煤矿安全监察行政执法的特殊性、目前煤矿安全监察行政执法工作中存在的问题、完善煤矿安全监察行政执法的法律建议等方面进行了详细讲解,并就完善煤矿安全监察行政执法工作提出了切实可行的法律建议。
一、提升煤监行政执法理念
在煤矿安全监察行政执法政策背景与基本理念方面,李艳红律师通过对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”相关政策、煤矿安全监察行政执法有关政策的介绍,对近期中央关于依法行政、行政执法制度改革、安全生产监察工作等方面的方针政策进行了重点解读;同时,通过对行政执法合法性原则、合理性原则、程序正当原则、比例原则、信赖利益保护原则、权利救济原则等行政执法基本原则的讲解,进一步加深了与会同志对于依法开展煤监行政执法工作的认识以及对中央政策精神的理解。
二、准确把握煤监行政执法特殊性
在煤矿安全监察行政执法特殊性方面,李艳红律师结合多年服务煤监机构的工作经验,从煤监行政执法专业要求高、行政执法法律适用相对困难、行政执法影响较大、煤矿安全监察行政执法难以连续开展等方面总结了煤监行政执法工作的特殊性,并提出了相应的改进建议。
三、重视煤监行政执法程序合法性
在煤矿安全监察行政执法工作问题方面,李艳红律师重点围绕在日常服务及参与年度******执法案卷评选活动中发现的煤监行政执法问题以及司法实践中常见的行政执法问题,进行了深入剖析。从煤矿安全监察行政执法工作认识理念,行政执法决定事实认定不清、证据不足,行政执法滥用自由裁量权、处罚失当、同案不同罚,行政执法程序问题,行政执法法律适用问题,行政执法文书规范化等多方面,对于煤监行政执法工作问题进行了******总结及深入分析。
四、煤监行政执法完善建议
***后,李艳红律师针对行政执法过程中存在的问题,提出了树立科学严谨的行政执法理念,提升监察执法水平;提升行政执法程序合法的重视程度;在行政执法过程中充分查明案件事实,完善取证工作;规范自由裁量权的行使,提升行政执法合理性水平;在执法文书中正确引用法律依据,避免行政执法出现法律适用问题;加强行政执法决定后续执行跟踪工作等切实可行的完善建议。
本次讲座紧密围绕煤监部门行政执法过程中存在的重点难点问题,提出了切实可行的完善建议。讲座获得了与会领导同志的一致好评,取得了圆满成功。