本周矿产行业动态
本期矿里矿外，中吕矿业投资与并购部将继续为大家带来新一周******动态速览，快来看看吧！
01 国家煤矿安监局就《煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》公开征求意见
为进一步加强煤矿事故隐患排查，有效防范遏制重特大事故，国家煤矿安监局组织对《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全监管总局令第85号）进行了修订，并形成了征求意见稿公开征求各单位意见。
《煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》适用于判定各类煤矿重大事故隐患，明确了煤矿重大事故隐患包括以下15个方面，具体为：
（一）超能力、******度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；
（五）通风系统不完善、不可靠；
（六）有严重水患，未采取有效措施；
（七）超层越界开采；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（九）自然发火严重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十一）煤矿没有双回路供电系统；
（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；
（十五）其他重大事故隐患。
同时对上述重大事故隐患的具体情形进行明确。
02 自然资源部发布《关于贯彻落实<国务院关于授权和委托用地审批权的决定>的通知》
为贯彻落实《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号），自然资源部就有关事宜进行通知， 具体包括：
1、委托试点省份省级自然资源主管部门要抓紧拟订实施方案，按照国发〔2020〕4号文件由省级人民政府报部备案。
2、对应国务院授权和委托的用地审批权，将部的用地预审权同步下放省级自然资源主管部门；将先行用地批准权委托给试点省份省级自然资源主管部门。其中委托用地预审和先行用地批准权的期限与试点时间相同。上述实施方案应包括用地预审和先行用地批准内容。
3、委托试点省份自然资源主管部门必须遵循严格保护耕地、节约集约用地的原则，按照法律政策规定及审查标准规范进行用地审查。
4、对涉及占用生态保护红线的，应当符合中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》规定，属于允许占用生态保护红线的国家重大战略项目，以及其他对生态功能不造成破坏的有限人为活动的建设项目范围。要按照中央文件规定组织论证。
5、对涉及占用******基本农田的，应当符合中央文件和部文件规定可以占用******基本农田的重大项目范围。在办理委托事项时，批复文件开头要有“受XX机关委托XX权”的意思表达。
4、部将按照省级人民政府用地审批工作评价机制，通过“双随机、一公开”等方式进行严格检查，根据各地土地管理水平综合评估结果，及时提请国务院动态调整委托试点省份。
03 自然资源部就《关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见
为深化“放管服”改革，落实《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），自然资源部矿产资源保护监督司研究起草并公布了《自然资源部关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知（征求意见稿）》，公开征求有关单位及个人的意见。该通知共九条，具体包含了了评审备案范围、评审备案程序及评审备案不予通过的情形等内容。
04 国家发改委、司法部联合印发通知加快建立绿色生产和消费法规政策体系
国家发展改革委、司法部近日联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》的通知。
《意见》指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国在绿色生产、消费领域出台了一系列法规和政策措施，大力推动绿色、循环、低碳发展，加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式，取得了积极成效。但也要看到，绿色生产和消费领域法规政策仍不健全，还存在激励约束不足、操作性不强等问题。为加快建立绿色生产和消费法规政策体系，出台本《意见》。
《意见》提出明确目标：到 2025 年，绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全，激励约束到位的制度框架基本建立，绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节******推行，我国绿色发展水平实现总体提升。《意见》提出的主要任务包括：推行绿色设计，强化工业清洁生产，发展工业循环经济，加强工业污染治理。
05 国家煤矿安监局办公室就《煤矿生产能力管理办法（征求意见稿）》和《煤矿生产能力核定标准（征求意见稿）》公开征求意见
为进一步加强和规范煤矿生产能力核定和管理工作，国家煤矿安监局组织对《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》进行修改，形成了征求意见稿并公开征求意见。
《煤矿生产能力管理办法（征求意见稿）》共五章三十二条，包括总则，煤矿生产能力核定的条件、程序和审查确认的依据，煤矿生产能力核定结果的审查和确认，监督管理，附则五个部分。
06 国家煤矿安监局作出《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神 汲取近期煤矿事故教训 切实做好煤矿复工复产安全生产工作的通知》
今年以来，全国煤矿安全生产形势总体稳定，但2月22日至29日，山东、山西、云南接连发生较大煤矿生产安全事故，煤矿安全形势依然严峻复杂，重大风险管控任务十分艰巨。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对复工复产安全生产工作作出的重要批示精神，深刻汲取近期煤矿事故教训，国家煤矿安监局就切实加强煤矿复工复产安全生产工作作出重要通知。
通知指出，一、要深刻汲取近期煤矿事故教训：包括1、云南省曲靖市师宗恒进商贸有限公司罗平县树根田煤矿“2•29”较大顶板事故。2、山西晋能集团晋中紫金煤业公司“2•23”较大顶板事故。3、山东新巨龙能源有限公司“2•22”较大冲击地压事故。
上述3起事故反映出一些煤矿安全红线意识不牢固，受利益驱动铤而走险，企业负责人冒险组织违法违规生产；一些煤矿隐患排查和风险管控不到位，灾害防治措施不实不细，生产能力与灾害治理水平不相符；个别地区复工复产安全把关不严，致使手续不齐全的煤矿“一哄而上”。
二是切实加强煤矿复工复产安全生产工作。严把煤矿复工复产验收安全关；精准执法，提高执法效果；加强对重点地区重点企业的指导和监督；依法严厉打击违法违规生产行为；切实以事故教训推动煤矿安全生产工作。
07 国家煤矿安监局印发《煤矿冲击地压防治监管监察指导手册（试行）》
为进一步加强和规范煤矿冲击地压防治监管监察工作，******推进煤矿企业严格落实冲击地压防治有关规定，有效防范冲击地压事故，国家煤矿安监局近日组织制定了《煤矿冲击地压防治监管监察指导手册（试行）》，该手册对46项检查项目的检查内容、检查方法、检查依据进行了明确，用于指导煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构人员监管监察和检查工作，同时也适用于指导煤矿冲击地压防治工作。
08 山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局对山西省省级地方标准《煤矿采空区（废弃矿井）煤层气地面抽采安全规范》（征求意见稿）公开征求意见
根据《山西省市场监督管理局关于下达2020年度第二批山西省地方标准制修订项目计划的通知》（晋市监发〔2020〕38号）及山西省地方标准管理办法，山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局组织编制了《煤矿采空区（废弃矿井）煤层气地面抽采安全规范》（征求意见稿）及编制说明并于2020年3月12日发布并就该标准向社会公开征求意见。
09 山西省能源局发布《关于加快全省煤炭洗选企业认定复核上报工作的通知》
山西省政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政办发﹝2019﹞58号）和省能源局等9部门《关于印发〈山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定〉的通知》（晋能源办发﹝2019﹞809号）文件下发以来，各市能源局按照省政府要求积极开展了相关工作。近期，由于受疫情影响，认定复核上报工作进展较为缓慢。为保障工作有序开展，强化目标任务落实，加快洗选企业认定复核工作，山西省能源局发布《关于加快全省煤炭洗选企业认定复核上报工作的通知》，具体如下：
一、提高思想认识，主动担当作为
推进煤炭洗选行业产业升级实现规范发展是深化煤炭行业供给侧结构性改革的重要内容，是实现煤炭行业高质量发展的必然选择，也是落实省委、省政府“四为四高两同步”决策部署的重要举措。2020年省政府工作报告及全省经济工作会再次明确提出了“年底全省洗选能力控制在18亿左右”要求，省政府已将此项工作纳入“13710”信息督办系统及省级重点工作，省能源局每月均要向省政府汇报进展。各市能源局作为牵头部门，要提高政治站位，充分认识全省洗选行业规范发展工作的重要性和紧迫性，严格按照晋政办发﹝2019﹞58号和晋能源办发﹝2019﹞809号文件要求，勇于担当、主动作为、攻坚克难，全力做好各项工作，确保完成省政府下达的控制指标。
二、统筹疫情防控，加快认定工作
煤炭洗选行业产业升级实现规范发展工作时间紧、任务重，各市能源局要在坚决打好疫情防控阻击战的同时，采取科学合理的方式，切实推进洗选企业的认定复核工作，做到工作不停滞，进度不延误，确保全年工作指标顺利完成。
（一）抢抓进度，加快推进。各市能源局要统筹安排，按照“定时间、定任务、定责任”的要求，倒排进度，加快认定复核工作。要将任务逐月分解，及时认定复核。复核不需等待辖区内所有企业认定结束后才开展，要认定一个，复核一个，复核一批，上报一批。对没有及时认定复核，造成企业不能按时公示，影响企业发展以及市县指标减少的，由相关部门和责任人承担责任。
（二）突出重点，狠抓落实。各市能源局要将煤矿附属洗煤企业的认定复核工作作为重点，率先突破，优先完成，发挥带动作用。6月底必须完成全省全部煤矿附属选煤企业的认定复核上报，并要同步抓紧其他洗选企业认定、复核、上报工作。
（三）加强协调，形成合力。各市能源局要积极协调有关部门和县级能源局（行业管理部门），形成工作合力，按照职责分工，同步分类开展各自项目的认定复核，并做好督促、收集、汇总、上报工作。
三、建立月报制度，倒逼工作落实
为及时准确完成好省政府“13710”督办系统及省级重点工作月度信息报送任务，各市能源局要明确专人，将各县认定进展情况及市级复核推进情况按附表要求于每月月底前上报省能源局。没有进展的，也要零填报，并做出书面说明。
对复核结果为合格的洗选企业要按照晋能源办发﹝2019﹞809号文件要求及时行文上报省能源局申请公示，复核结果属于淘汰范围的要报送当地人民政府予以取缔。
各市能源局要树立大局意识，发挥好牵头部门作用，协调好相关部门，形成合力，积极推动辖区洗选企业产业升级、认定复核工作。对工作进度迟缓、严重滞后，不能按时上报月度进展的市、县（市、区），省能源局将按照13710”督办系统及省级重点工作要求，约谈相关市县能源部门主要负责人。对约谈后工作仍推动不力的，将通过“13710”督办系统上报省政府，在全省进行通报批评。
10 山西省政府召开第63次常务会议，研究煤矿分级分类安全监管和安全隐患调查处理等事项
为贯彻落实“安全******、预防为主、综合治理”方针，进一步加强煤矿安全生产工作，会议通过我省煤矿分级分类安全监管监察办法和煤矿安全隐患调查处理办法。
会议确定，市县政府分级负责本行政区域内煤矿安全监管工作，综合考虑煤矿安全管理、开采技术条件、灾害程度、******工艺、安全诚信、安全生产标准建设和人员素质等因素，按照安全保障程度将全省煤矿从高到低分为A、B、C、D四类，实行差异化监管。
——对A类煤矿，加强服务指导，实行停产后优先验收等激励政策；
——对B类煤矿，严格安全检查执法；
——对C类煤矿，依法暂停改扩建项目审批、生产能力核增；
——对D类煤矿，采取停限电、停供火工品等措施，严禁组织生产建设。
会议指出，要把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，细化煤矿安全隐患等级，严格煤矿安全隐患责任追究，特别重大安全隐患由省政府授权相关部门组织调查，重大安全隐患由设区市政府授权相关部门组织调查，一般安全隐患由煤矿办矿主体组织调查。
11 山东103处煤矿中97处煤矿已全部达产稳产
山东省政府新闻办近日召开新闻发布会，介绍全省新冠肺炎疫情防控工作进展等情况。截至目前，全省103处煤矿除6处特殊情况的煤矿，具备条件的97处煤矿已全部达产稳产。
山东省发展改革委副厅级干部乔乃琛介绍，按照省委、省政府部署和省委疫情处置工作领导小组、省委经济运行应急保障指挥部要求，山东省发展改革委全力做好疫情防控期间煤电油气运保障工作，针对电煤供应出现的严峻形势，主要采取了四个方面工作措施：1、加快做好应对疫情的工作准备。2、加快运行监测和分析研判。3、加快推进企业复工复产。4、加快督促煤电企业签订长协合同。
12 陕煤集团成功发行国内单期******规模超长期限企业债券
3月13日，陕西煤业化工集团有限责任公司2020年******期公司债券在中央国债登记结算有限公司簿记成功。债券发行规模40亿元，期限7+5+3年期，票面利率3.94 %，比同期人民币长期贷款基准利率低近1个百分点，创国内市场近五年超长期限企业债券单期发行******规模。本期债券的成功发行，有效降低了陕煤集团长期融资成本，优化了资产负债结构，进一步改善了营运资金流动性。
此次募集资金主要用于陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期 180 万吨/年乙二醇项目建设。该项目是陕煤集团北移战略的重要部署，更是陕煤集团转型发展和追赶超越的重要基础。本次债券的发行将为榆林化学建设目标的顺利达成提供坚实资金保障。
本期债券的成功发行得到了省发改委等上级部门的大力支持，是陕西省在直接融资领域坚持创新发展的缩影，标志着陕西优质国有企业在超长期限债券融资领域再获突破。
13 云南一停建煤矿爆炸致4死5伤 系工人明火销毁炸药引发
3月17，云南昭通盐津县一煤矿发生爆炸事故致4死5伤。涉事煤矿长期停建，爆炸系驻矿值守人员对煤矿非法储存的炸药明火焚烧销毁引发，目前公安已立案侦查。
据盐津县政府新闻办消息，经初步调查了解，发生爆炸事故的金家湾煤矿长期处于停建状态，现场勘查煤矿副井口、主井口轨道、绞车、矿车等设施，均无生产活动等迹象。爆炸系驻矿值守维持正常通风排水工作人员，对该矿非法储存的炸药采取明火焚烧的方式进行销毁处理而引发的。目前，公安部门以涉嫌非法储存爆炸物品罪立案侦查，具体爆炸原因及炸药来源正在进一步调查。
14 美国油气公司纷纷重组债务求生
在油价***挫阴影下，市场忧虑债务沉重的石油开发商的前景。外媒报道，不少美国独立的油气企业，都积极进行债务重组，希望能挺过这个油价***跌、债息急升导致页岩油生产商破产阴影浓重的环境。
报导引述一位帮助油气公司的银行业人士指，油气企业除了埃克森和雪佛龙以外，企业目前都是在求生的。数字显示，去年美国油价在57美元水平，页岩油企业已经营困难；去年已经有42家企业，达260亿美元负债正在申请破产保护。对比2018年有28家公司，达130亿美元申请破产保护。
15 2019年英国煤炭消费降33.6% “弃煤”步伐继续加大
据英国能源部(Department for Business, Energy and Industrial Strategy)发布的统计数据， 2019年，英国煤炭消费首次跌破千万吨降为791.8万吨，同比下降33.6%，其中电煤消费下降56.3%。
虽然英国在2015年底关闭了全部井工煤矿，但仍有几个小露天煤矿维持运营，煤炭产量连年减少，2019年煤炭产量216.6万吨，较上年减少16.1%。
煤炭进口也进一步减少，2019年英国煤炭进口653.6万吨，比2018年下降35.6%。而在十年之前，英国和德国都是欧盟国家中煤炭进口的大国，每年煤炭进口量都分别超过5000万吨。
英国“弃煤”、实行“去煤化”，既有应对气候变化、推进洁净能源转型的现实需要，同时也有其经济进入新阶段、能源和煤炭产业发展的历史必然性。一方面，英国煤炭经历了数百年的高强度开发，资源面临枯竭，开采成本高企，对煤炭产业的补贴日益升高、难以为继;另一方面，随着上世纪70-80年代北海油气田的发现与开发，太阳能、风能等可再生能源的发展，为能源转型和能源革命提供了重要的基础条件，煤炭退出也即成为大势所趋。
以上部分信息转自矿业报、中国能源网
