2020年7月27日，国家能源局发布了《关于开展风电开发建设情况专项监管的通知》（国能综通新能〔2020〕78号）。通知指出为******落实《可再生能源法》及风电行业管理政策，推动风电产业高质量发展，将在8月上旬启动专项监管。此次专项监管的内容包括五个方面：

一是，风电规划及年度建设方案执行情况。包括地方能源主管部门是否按照规划确定年度建设方案；是否存在超规划或年度建设方案核准项目的情况。

二是，风电产业政策落实情况。包括地方能源主管部门是否按照风电投资监测预警结果组织项目建设；是否按照消纳能力合理安排新增项目规模；是否按要求组织开展集中式陆上风电项目和海上风电项目竞争性配置，方案是否科学合理，程序是否公开公平；分散式风电项目建设是否按照有关规定执行；是否存在向投资企业捆绑其他产业项目、转嫁分摊收取不合理费用情况。

三是，项目核准建设情况。包括地方能源主管部门是否按照国家有关规定开展项目核准工作，程序是否合法合规；风电企业是否存在超核准期限建设的情况、是否存在未核先建情况、是否在国家可再生能源发电项目信息管理平台及时填报、更新项目核准、开工、在建、并网信息。

四是，电网公平接入情况。包括电网企业是否定期开展消纳能力研究论证，制定消纳方案，定期向社会公开消纳容量空间；是否按规定及时向风电企业出具并网接入意见；是否存在未及时建设电网配套接入工程和回购企业自建送出工程情况；是否按照规划和消纳能力合理安排项目并网时序；是否存在要求风电企业超标准配置接网设备和不合理收费；是否公平合理考核风功率预测结果。

五是，项目建设标准执行情况。包括风电企业是否按国家有关设计标准和核准文件要求开展风电项目建设；项目开工建设手续是否完备；是否存在违规变更投资主体情况。

国家能源局此次专项监管不回避问题，对风电项目核准、开发、消纳过程中的主要问题一一点明。去年全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告中就可再生能源发展中的问题进行了梳理。其中就明确指出，各级可再生能源规划不够衔接，一些地方可再生能源开发利用中长期总量目标未严格依照全国总量目标确定，地方规划发展目标超过上级总体目标，建设规模、布局和速度也与上级规划不一致；可再生能源开发规划与电网规划实施中缺乏衔接，电网规划建设与可再生能源开发利用不适应，电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足，且部分输电通道能力未达到设计水平，可再生能源电力输出受阻问题比较明显。

另外，风电项目开发主体较为关注的“向投资企业捆绑其他产业项目、转嫁分摊收取不合理费用”和“建设电网配套接入工程和回购企业自建送出工程”也作为专项监管的一项内容。实践中部分主管部门利用风电项目建设，存在要求配套建设防火通道等捆绑行为。另外，实践中电网企业回购企业自建送出工程的周期较长、回购付款条件较为苛刻。

风电项目开工建设手续是否完备、是否存在违规变更投资主体情况，是风电建设主体需要重点的事项。“岢岚县30MW光伏扶贫项目未竣工却投产并网”揭开了可再生能源项目神秘的面纱，可再生能源项目中存在未取得开工建设手续、骗取开工建设手续以及为在6.30之前并网伪造竣工手续的现象。同时，风电项目利用对赌约定、阴阳合同等形式违规变更投资主体的情况也是监管机构关注的重点。