为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥立法的引领和推动作用，更好地服务省委“四为四高两同步”总体思路和要求、为我省转型发展蹚新路提供法治保障，12月16日，省司法厅召开行政立法工作座谈会暨行政立法基地、基层点、专家******次联席会议。 按照省委要求和厅党委安排，李云涛副厅长首先从讲政治的高度，深入宣讲了十九届五中全会精神，并对分管部门特别是行政立法工作如何贯彻落实全会精神提出要求。建立行政立法基地、基层联系点和专家库，是省司法厅健全和完善行政立法机制，加强民主立法、科学立法、依法立法的具体举措。其目的是整合行政机关、高校、律所、基层单位各自优势资源，打造一个各方在行政立法领域开展合作交流的平台，创新公众参与方式，实现“开门立法”，提高立法的透明度，使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心。会上，行政立法基地、基层点、专家代表围绕如何体现各自优势，发挥好“外脑”、智库作用，进一步提高行政立法质效等话题，畅谈了想法和愿景。省司法厅与6家新增行政立法基地进行了签约。 李云涛副厅长对进一步推动协作机制良性运转、发挥作用，谋划好明年乃至十四五时期的行政立法工作提出要求。他强调，要提升队伍素质，发挥职能作用。要用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑，同时吃透省情、了解下情，搞清楚省情是什么、实际是什么、需要是什么、问题是什么，这样立法工作才能有针对性，才能可操作。参与立法工作的行政立法基地、基层点、专家们，既是顶层设计者，也是躬身实践者，要加强自身建设，提高履职能力。要根据经济社会发展出现的新领域、新情况、新特点，在保持法制统一的前提下，科学地进行立法预测、立法规划，继续完善立法程序和方式，不断提高立法质量，及时制定、修改、完善各项法律制度，坚持立改废释并举，使立法更加充分反映广大人民的意志、回应人民关切，更加适合具体省情，确保我省的行政立法工作“不抵触、有特色、可操作”。司法行政机关要充分发挥行政立法基地、基层点、专家库的优势和作用，做好服务保障工作。 2020年5月28日，中吕所入选省司法厅首批4家行政立法基地。目前，行政立法基地在立法咨询、立法起草、立法论证等方面的作用已初见成效。会上，我所李艳红主任作为行政立法基地代表发言。她从中吕参与地方立法积累的丰富实务经验出发，向与会嘉宾分享心得体会。她表示，行政立法基地需要从加强自身专业建设、提升立法理论研究能力、多维度获取立法建议等方面不断增强自身服务行政立法工作的能力。行政立法基地应整合立法资源，建立基地联盟，通过采取开展内部交流、实现与有关行政部门信息互联、加强与地市有关单位纵向深入交流、向行政立法先进省份借鉴经验等方式，充分发挥联盟桥梁作用，提升行政立法质量。 截止目前，中吕律师事务所已共计完成7部地方性法规的立法前评估工作，出具表决前评估报告；完成3部地方性法规的立法后评估工作，出具评估报告，提供条例修正案草案；先后参与30余次立法专家论证活动。今后，我所将充分发挥在行政立法方面的服务优势，加强自身行政立法专业人才队伍建设，深度参与到我省行政立法工作中。

行政复议是解决“民告官”行政争议和行政机关自我纠错的重要法定机制，是中国特色社会主义行政制度的重要组成部分，也是依法治国的重要抓手和多元化纠纷解决机制的重要组成部分。随着中国特色社会主义事业进入新时代，******深化改革的深入推进，******依法治国方略不断深化，行政复议制度也迫切需要进行完善和修改。在此背景下，司法部研究起草了《中华人民共和国行政复议法（修订）（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。 12月13日，《行政复议法》征求意见稿研讨会在我所召开。省司法厅行政复议与应诉处处长董智平，山西煤监局二级巡视员黄文升，山西省法学会行政法学研究会会长彭云业，中共山西省委党校教授呼旭光，省自然资源厅法规处处长周向军，省卫健委法规处、省能源局法制和改革处以及孝义市、阳曲县、沁源县司法局相关人员，我所合伙人高剑生、李艳红，贾凝毅律师及政府法律事务部全体律师参加本次研讨会。会议由我所李艳红主任主持。 会上，我所政府法律事务部部长李劲律师首先为大家简要介绍了本次《行政复议法》修订征求意见稿的主要情况。 随后，各位与会专家学者结合自身实践经验就《行政复议法》的修订各抒己见。 山西煤监局二级巡视员黄文升表示，本次《行政复议法》的修订，使《行政复议法》条文结构更加完整合理，更具中国特色社会主义法治特色和时代特点，淋漓尽致地体现了习近平法治思想，对推进依法行政、法治政府建设、新时代中国特色社会主义的建设具有重要作用。黄文升结合具体条文还提出了相关完善建议。 山西省法学会行政法学研究会会长彭云业从宏观理论角度出发，结合《行政复议法》的修改历程以及各地实践经验，分析了该法的整体结构，表示《行政复议法》的修订是落实习近平法治思想的重要体现。他强调行政复议应定位成特殊的行政内部监督，“行政”一词要贯穿于行政复议的始终。在实践过程中，行政复议要坚持正确的指导思想和基本原则，避免行政复议的司法化、社会化、民事化，此外，还要加强层级监督，保证行政行为的效率和公平。 中共山西省委党校教授呼旭光认为，首先，立法要遵循习近平法治思想，条文表述要更加严谨，在体现监督的同时，更要将党的领导润物无声的体现在条文具体表述中；其次，要明确《行政复议法》的功能定位，坚持以人民为中心的思想理念，使其主要目的和功能首先体现于权利救济，通过坚持便民、简化原则，保障相对人的权益和行政权的有效行使；再次，要简化程序，保障行政复议******为民，同时不应单纯以金额大小确定案件是否简易；***后，要贯彻依法行政理念，明确行政复议的受案范围，通过行政复议为行政机关进行“健康体检”，总结案件处理方式，提出相关建议，防止同类案件的发生，***终推动法治政府建设。 省自然资源厅法规处处长周向军首先向大家介绍了省自然资源厅机构改革后的职能定位和行政复议具体情况。随后根据省自然资源厅的实际工作情况，提出三点建议：******，本次《行政复议法》的修订，可考虑取消选择管辖的规定，改由本级人民政府作为复议机关；第二，行政复议可考虑既允许书面审理，也允许见面审理，既可以单方调查式询问，也可以采取听证式审查，审理方式应当在尊重双方当事人对审理方式请求的基础上，由复议机关依照职权自主决定；第三，《行政复议法》的修订应重点考虑行政诉讼与行政复议在受案范围、主体资格、审查标准、申请期限等方面统一衔接，凡是能够申请行政复议的事项，除了复议终局等情况外，都可以提起行政诉讼。 我所贾凝毅律师根据自己丰富的工作经验，结合经手案例，从实际操作层面进一步说明了发挥监督作用和提******率的重要性，此外，贾凝毅律师也表示，条例的用语要结合实际情况准确表述，保证法律实施的准确性、******性和权威性。 孝义市、阳曲县、沁源县司法局相关人员从实际操作和基层工作角度出发，对《行政复议法》的修改提出了宝贵的建议，他们表示，基层行政复议工作压力大，法治队伍力量薄弱，需要充实人员储备和专业知识；目前行政复议的管辖体制需要进一步完善，以便基层行政复议工作的******开展。同时，还向大家分享了自己所处理的行政复议案件和实际工作情况，也就工作中所遇到的困难向各位专家学者请教。大家纷纷表示，通过参加本次研讨会，进一步提升了对《行政复议法》的认识，也学到了具有指导性的理念和实用性的工作方法，在接下来的工作中，将会把自己在本次研讨会中的所学所见真正落实到实际工作当中。 ***后，省司法厅行政复议与应诉处处长董智平首先对中吕律师事务所组织召开本次研讨会表示感谢，也对各位参会人员参与研讨表示感谢。董处长对本次《行政复议法》修订表示赞同，他认为此次修订将为体制改革扫清道路，充分体现行政复议在化解行政争议中的重要作用，并突出体现了行政复议依法、公正的原则。董处长还表示作为法制工作者，要进一步加强党和国家重大理论方针政策的学习，不断提高政治站位，提升业务能力。 《行政复议法》实施二十多年来，在维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定、推动******依法治国、加快建设法治政府方面发挥了重要作用。本次修订将使其进一步符合新形势、新任务和新要求，推动社会主义法治政府建设。我所也会将本次研讨会取得的丰硕成果整理提交给上级机关，为本次修订贡献力量。

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合《中共中央 国务院关于加强和改善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号），研究用法治解决新形势下社区治理新情况新问题的办法措施，12月11日，市人大常委会法制委主任委员孟凡政一行莅临我所开展《太原市城乡社区治理条例（草案）》立法调研工作，就城乡社区治理立法中的问题与中共山西省委党校（山西行政学院）公共管理教研部副主任、教授周瑞玲，山西大学政治与公共管理学院老师、法学博士史亚峰，我所执行合伙人高剑生，政府法律事务部王静、范思远律师展开研讨。会议由李艳红主任主持。 会上，孟凡政主任就《太原市城乡社区治理条例（草案）》的制定背景、制定要求、制定依据、条例定位及主要内容进行了说明。孟凡政主任表示，希望各位专家和律师根据现行法律法规和政策，结合太原市近年的治理实践和各地社区治理经验等，为条例下一步修改、完善提出宝贵意见，使条例真正体现出十八大以来党和国家各项方针政策和精神，并为太原市下一步社区治理提供强有力的法治支持，使其真正发挥立法作用。 随后，与会人员就城乡社区治理应当坚持的基本原则、社区建设规划、社区服务内容、社区治理参与主体以及社区治理的保障措施等内容进行了深入讨论和交流。 各位专家及我所律师从自身专业角度、研究领域、工作经验出发，对条例的总体结构、具体内容、规范用语等方面进行多维度的剖析，表示条例的制定要符合上位法的规定和要求，要具有太原特色。此外，还强调了党建引领、德治法治、智慧建设、创新内容等方面的重要性，并提出了建设性完善建议，就调研组提出的问题也进行了探讨。 社区是构建和谐社会的基本单元，社区的高质量发展能够提升居民生活品质，促进城市转型发展。太原市人大起草的《太原市城乡社区治理条例（草案）》是贯彻落实党中央国务院提出的社区治理新发展理念的重大成果，也是先行先试的创新举措。条例的实施将健全太原市城乡社区发展治理保障机制，规范城乡社区发展治理重点内容，为城市发展转型和社会治理创新提供中长期指引。 我所作为专业法律服务机构，凭借多年来参与地方立法的丰富实务经验，被太原市人大常委会确定为基层立法联系点，被山西省司法厅确定为行政立法基地，并接受委托参与完成多部地方立法的起草、修改、论证、评估及备案审查工作。中吕律师将一如既往地为地方立法提供专业法律支持，为提高我省地方立法质量贡献绵薄之力。

2020年12月4日，是第七个国家宪法日暨全国第三个宪法宣传周，为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，深入学习宣传习近平总书记******依法治国新理念新思想新战略，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法的******实施，我所围绕本次“12·4”国家宪法日宣传周活动主题“深入学习宣传习近平总书记******依法治国新理念新思想新战略 大力弘扬宪法精神”开展了一系列宣传教育活动。 12月3日，我所王蕴才、李正尧律师等一行四人前往太原市万柏林区西铭街道办开展“12.4”国家宪法日宪法宣传活动。现场，我所律师为来往行人发放宣传手册、讲解宪法知识、解答法律困惑，通过耐心细致的交流，使广大群众对宪法有了更深刻的认识，进一步提高群众运用宪法合法维权的能力和意识。 在宪法宣传周之际，我所李玥、任翔宇、苗玉萍律师走进恒大华府小区，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册以及专题讲座等方式给小区业主、物业服务人员宣传宪法等法律知识。现场我所律师为大家发放了《中华人民共和国宪法》宣传普法。随后，通过座谈的方式深入了解大家的需要，帮助大家进一步增强学法尊法守法用法意识。 我所贾凝毅律师在12.4宪法宣传周期间，前往太原市血液中心、太原市军队离退休干部第二休养所、太原市龙山殡仪馆为大家开展专题讲座，宣讲习近平法治思想。 我所马斐、梁倩倩律师12月4日上午前往山西崇光发电有限责任公司进行12.4法治讲座活动。我所律师主要从我国宪法的基本概况、我国宪法的发展历程、宪法与我们的生活联系、宪法重点条文四大方面进行宪法知识宣传。 此外，我所两位律师还为大家设置了宪法知识竞答环节，现场人员积极参与、踊跃答题，通过互动加深了对宪法的认识，***后，就电厂常见法律问题进行答疑，受到在场人员的一致好评。 我所逯尧律师、梁晋阳律师受邀前往山西国化能源有限责任公司、山西国化燃气有限责任公司、山西国际能源集团气化投资管理有限公司、山西国际能源集团矿业投资管理有限公司、山西昱光发电有限责任公司等多家企业为其开展宪法宣传讲座活动。逯尧律师以“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为题，带领大家共同学习习近平总书记在中央******依法治国工作会议上重要讲话，通过结合真实典型案例帮助大家深入分析依法治国的重要要求。梁晋阳律师为大家解释了宪法的地位及主要构成部分、国家宪法日的由来及其意义等宪法的相关基本知识，帮助大家进一步意识到宪法作为我国的根本******、安邦的总章程的重要性。 此外，我所律师还前往北京国电电力有限公司大同第二发电厂为其开展主题讲座之“走进民法典  确立新理念”，并从民法典确立的过程、法律定位与重大意义、三个鲜明特色、民法典时代企业新理念等方面为大家******剖析。 中吕律师通过“宪法宣传周”系列活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，进一步使得宪法法律融入到群众生活。今后，中吕律师将继续“走出去”，开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，倡导法治、凝聚共识，通过发挥中吕力量为提升全社会的法律意识和法治观念添砖加瓦。

对于律师来说，无论是做诉讼还是非诉讼业务，法律检索都是必备技能。做好法律检索，有助于律师制定更加完备的方案，使自己的观点更加******准确。 为了更好地利用资源提升服务质量、提高工作效率，11月28日，我所通过线上线下相结合的方式举办“律师实务日常知识检索专题培训”活动，李劲律师、王静律师与大家进行交流，本所在并人员到场参加。 现场，李劲律师首先为大家说明了日常工作需要检索的主要内容，包括法律法规、政策规定，司法案例，立法、司法、学术观点，当事人信息（行政机关、事业单位、企业），国家标准，行业信息查询等内容。根据所需要检索的内容，李劲律师详细向大家介绍了具有权威性、针对性检索工具，如北******宝、法信、中国人大网、中国裁判文书网、无讼案例、事业单位在线、山西政务服务平台、国家企业信用信息公示系统、天眼查、工标网等20余款检索工具，并通过现场演示的方式为大家分析各检索工具的特点，同时还分享了自身在使用过程中所积累的经验。 在信息检索过程中，为了避免客观因素所造成的搜索困难，需要另辟蹊径。王静律师为大家分享了把手案例、OpenLaw、法律图书馆、12309中国检察网、中国法院网（中国审判案例库模块）、天平阳光app等在日常工作中发现的一些既小众又实用的检索工具。此外王静律师还向大家介绍了能够提高办公效率的办公app，包括白描app、扫描宝、多问、cerulean等，并讲解了部分工具的亮点功能。 大家根据自身检索经历进行交流分享。 我所主任李艳红表示，律师要不断加强学习，在提升自身专业能力的同时，更要重视法律检索的作用，不断强化自身检索能力，此外，律师之间还要加强沟通，取长补短，通过相互借鉴，提升整体团队实力。李艳红主任强调，通过本次培训交流活动，更加深入了解到各位律师的工作需求，我所将根据律师所需，不断加强基础性服务，为律师******率办公提供******保障。

11月27日，2020年第三期总第十九期晋阳法务圈线下活动成功举办。本期晋阳法务圈活动特邀请长期工作在税务稽查一线岗位的税收专家与我所王慧娟律师分别围绕活动主题“强化税务稽查意识、防范企业税务风险”进行解读。恒大地产集团山西有限公司、山西国化燃气有限责任公司、山西省产权交易中心股份有限公司等多家单位前来参加。活动由中吕金融证券部部长任瑶律师主持。 来自税务稽查一线岗位的税收专家根据自身数十年的工作经验，结合数十个真实典型案例，从税务风险、税务视角下稽查单位与企业的关系等方面深入浅出地解读税务稽查视角下企业税务风险的防范。该专家表示，各企业单位要加强制度建设，实事求是，杜绝主观风险、防范客观风险。 我所税务法律事务部部长王慧娟律师，具有20余年的税法教学和实务工作经验。王慧娟律师从数据分享与案例探讨的角度，帮助大家进一步识别企业税务风险。首先，王慧娟律师向大家分享山西省税务局公布的2020年1月到10月的10个税务处理和22个税务处罚决定书。在此基础上，她分别以取得增值税专用发票、开具增值税专用发票为切入点交流探讨其经手的两个真实案例。随后，王慧娟律师还为企业防范涉税风险提出了切实可行的防范措施，帮助企业有效规避风险。 现场大家围绕着税收法律及相关法规政策、企业涉税风险防范、纳税遵从能力等方面进行了深入的交流。 “营改增”“个人所得税改革”“国税地税机构合并”“税收法定”“绿色税制”“减税降费”等一系列财税法律法规的深刻调整，必然伴随着各类市场主体充分了解税收法律法规政策迫切的需求，企业涉税风险防范、纳税遵从能力也是企业财务人员关注的热点难点。 近期，我们将启动“晋阳法务圈”进企业活动。如果对本期税法主题活动感兴趣，可以拔打下方电话与我们取得联系，我们将安排专业的税务律师与企业共同交流税务法律问题。 联系人：刘女士 联系电话：0351-7537561