为******贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，深入推进依法行政，加快建设法治政府。2017年5月12日，由省政府法制办主办、本所协办的“法治政府建设专题讲座”在太原市迎泽宾馆举行。来自省政府法制办、省发改委、省经信委、省科技厅、省公安厅、省安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、山西煤监局、太原市政府法制办等单位分管法制的负责同志以及政策法规处室有关同志共120余人参加讲座。 本次讲座邀请中国行政法学研究会秘书长、中国“十大青年法学家”、原中国政法大学法学院院长、华南师范大学法学院教授薛刚凌教授主讲。薛教授围绕“建设法治政府的必要***”、“法治政府建设目标”、“如何建设法治政府”、“建设法治政府面临的障碍困难”等问题进行了深入讲解。省政府法制办李云涛副主任主持讲座。 在建设法治政府必要***方面，薛教授着重围绕社会转型时期传统管理方式的困境，转型时期法治政府建设在回应机制、公共利益、管理升级等方面的需要等问题，充分阐述了在当前社会转型时期建设法治政府的必要***；在法治政府建设目标方面，薛教授通过分析政府结构中存在的职能多元分散、缺乏系统***、决策执行监督功能不强等问题，从行政法、公法秩序保障，权力运行机制，公共财政，人事制度等方面对法治政府建设目标进行了阐述；在建设法治政府的路径与障碍方面，薛教授结合当前法治政府建设实际，从传统文化的影响、法制有待健全等角度进行了深入剖析，深入浅出，精彩纷呈，受到与会人员的好评。 同时，由本所政府法律事务部、中吕政府法律实务研究中心编写的《行政协议实务问题研究》亦得到与会人员纷纷点赞。

“五四”青年节是一个洋溢着青春和梦想的节日。5月4日，一场主题为“奋进吧，青律！”的演讲活动在中吕律师事务所大会议室举行。本次活动旨在弘扬勇于创新、积极进取的时代精神，展现我所青年律师的口才与风采，促进我所律师共同进步与发展。 演讲活动由我所张宁律师和孔祥雨律师担当主持，三十多位律师参与了演讲，大家从不同角度阐释了自己对青年律师的社会责任和时代使命的认识。 发表感言 李开瑞律师强调，人与人之间的区别不在智商，要想成为一名******的律师贵在坚持；周海东律师谈到了律师执业中幽默感的重要***，它可以化干戈为玉帛；吴强律师将自己律师职业生涯中的成功经验与大家分享；赵永琴律师讲述了自己在中吕律师事务所十六年的成长历程，总结出“敬、静、尽”三字箴言；王莉律师阐述了做一名******的律师应具备内外兼修的综合素质：“德、才、学、识、胆、情、体”。大家的演讲声情并茂、激情澎湃，将现场的气氛一次次推向高潮。 同时，中吕律师事务所的三位资深律师担当评委，认真聆听每位律师的演讲，并对每位演讲者给予了中肯的评价。 ***后，经过评委们的认真评选，评出了这次演讲比赛一、二、三等奖，大家兴奋地为这次活动合影留念.

4月14日下午，中吕律师事务所根据本所承办的真实案件举办模拟法庭，旨在提高办案质量，亦为青年律师提供学习的机会。本所三十多位律师以及企业法务人员参加并观看了整个庭审过程。 本次模拟法庭选取的案件经过一审、二审、发回重审、二审四个程序，一审、二审法院对案件的相关焦点有较大的争议。模拟法庭由赵永琴、任瑶、李正尧分别担任审判长、审判员及人民陪审员，常红燕担任书记员；周海东、王蕴材、费小梅、王岩松、李开瑞、孔祥雨、薛伟伟七位律师分别担任双方的代理人。通过法庭调查、双方代理人举证质证、法庭辩论等环节充分展现了一次完整而规范的庭审程序。 模拟法庭组******员 原告代理人王蕴才、费小梅律师 被告代理人周海东、王岩松、孔祥雨、李开瑞、薛伟伟律师 听审一角 发表感言 庭后，吴强律师、逯尧律师、李劲律师以及李艳红主任分别对双方代理人及其他参与庭审人员进行了点评，使大家受益匪浅。旁听的律师及法务人员也对本次庭审谈了自己的看法。 吴强律师发表庭后感言 逯尧律师发表庭后感言 李劲律师发表庭后感言 李艳红主任进行综合点评 中吕所今后将会更多的举办此类活动，为青年律师提供更多参与庭审的锻炼机会，提高青年律师有关诉讼业务的技能及对案件进行较好的风险评估，并以模拟法庭的形式加强中吕所普法公益工作，积极履行律师社会责任。

4月10日，省委副书记、省长楼阳生就文化旅游产业发展情况前往山西晋能集团有限公司进行专题调研，会上我所提供法律服务的晋能行旅业投资公司作为晋能集团整合已有旅游资源，实现转型发展的重要平台，受到了极大关注。  近年来，晋能集团在做好煤、电、新能源等主业的同时，积极探索非煤领域发展业态，经过多年的发展，晋能集团旅游酒店产业资产规模达到100亿元以上，拥有旅游酒店25家，其中五星级酒店1家、四星级6家、三星级4家、床位近4200张。控股或参股黄围山、李家大院、鹳雀楼等7个知名景区。拥有多个******农业观光园区。晋能集团文化旅游产业从北到南，基本形成了链式发展的产业格局。但在积累了大量文化旅游类企业和资产的同时，晋能集团文旅板块也面临着资源分散、历史包袱称重、管理体制滞后等现实问题。 为抓住省委、省政府加快把文化旅游业培育成我省战略***支柱产业，建设文化旅游强省的历史机遇，借此实现企业的转型发展，晋能集团筹建了“晋能行旅业投资公司”，作为其整合文旅板块资源，实施资本运作、投融资和运营管理，对接各类优质产业要素的平台。在此过程中，中吕律师事务所受晋能集团委托，就晋能行旅业投资公司设立事宜提供了专项法律服务，目前各项工作有序开展。 晋能行旅业投资公司作为晋能集团在做好煤电一体化的同时，盘活文旅资产的重要举措，对于我省资源型企业的产业转型具有示范意义，中吕律师事务所作为深耕本土的资源专业法律机构，亦致力于通过提供公司设立、并购重组、企业改制、公司法人治理完善、投融资等法律服务，帮助传统煤炭企业更加稳妥的进行多元化发展。

2017年3月11日，晋阳法务圈******期线下活动在中吕律师事务所举办，本次活动顺应山西经济发展形势和省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议的精神，以“聚焦国企改革”为主题，解读山西国企改革政策，并探讨国企改革中厂办大集体改革及员工持股等法律问题。本次沙龙邀请到相关单位的有关专家作主题演讲。 与会专家就目前国企改革政策、国有企业面临的问题及国企改革的新举措即增强活力深化改革、优化布局深化改革、提质增效深化改革、防止流失深化改革、加强党建深化改革等国企改革法律问题与参会人员进行深入交流，还就厂办大集体改革、国企资产交易、混合所有制员工持股改革等问题进行交流与探讨。活动吸引了山西省内企业负责人、法务及部分律师同行参加。 “晋阳法务圈”******期线下活动虽已结束，但关于国企改革的交流还在继续。中吕律师凭借扎实的专业知识和丰富的实务经验，先后为多家企业提供厂办大集体改革、公司混合所有制改革等专项法律服务，目前已在国企改革专项法律服务领域形成较强的专业优势。由矿业资产投资与并购部编写的“厂办大集体改革指引”也已编辑完成。 晋阳法务圈线下活动主题将紧扣政府和社会的需求，组织开展研讨活动，第二期线下活动一定有你想了解、想关注的话题，敬请期待

2017年3月17日，由山西财经大学法学院和中吕律师事务所联合举办的“政府信息公开实务研讨会”在中吕律师事务所大会议室举行。来自省政府法制办、省委党校、省高级人民法院、省国资委、省煤炭厅、省国土厅、省住建厅、省工商局、省中小企业局、山西煤监局、中国人民银行太原中心支行、太原市政府法制办、山西财经大学等政府部门、科研高校的专家学者共二十余人参加会议。会议由中吕律师事务所李艳红主任主持，财******学院院长闫立宏教授致辞。 会议背景 本次研讨会以“政府信息公开实践问题与完善策略”为主旨，紧密围绕目前行政机关在政府信息公开实践中存在的问题以及认识误区、实践困惑，围绕政府信息公开行政复议、行政诉讼败诉率高、问题种类多、依法履职程度不足等突出现象，围绕政府信息公开工作机构应当重点关注的问题和行政机关如何依法完善政府信息公开工作等进行了专题研讨。 会上，省政府法制办行政复议二处张海堂处长、省煤炭厅政策法规处王德善处长、省高院行政审判庭魏佩芬庭长、山西煤监局政策法规处黄文升处长、省委党校法学教研部周瑞玲教授、中吕律师事务所政府法律事务部部长李劲律师分别就我省行政机关在政府信息公开工作中遇到的问题、政府信息公开行政复议工作情况、政府信息公开司法审判情况、政府信息公开律师服务工作情况进行了主旨发言。 在本次研讨会上，参会专家学者分别从政府信息公开理论研究、制度建设、实务操作、司法审查实务、律师服务经验等多维角度出发，就政府信息公开实务操作问题以及完善策略等方面进行了专业深入地研讨并且提出了有实践价值的建议。现综述如下。 一、“互联网+”背景下政府信息公开能力建设 在政府信息公开理论探索方面，与会专家结合“互联网+”的发展趋势，就大背景下如何提升政府信息公开能力建设进行了深入探讨。以“怎么看——互联网+背景下如何认识信息公开”、“怎么办——互联网+背景下如何开展信息公开”的问题导向为切入点，总结政府信息公开国际经验和国内实践情况，就行政机关在互联网+背景下开展政府信息公开工作需要明确原则、完善机制、健全制度等问题进行了专业研讨。 在明确“公开为常态，不公开为例外”原则方面，需要重点关注“三安全一稳定”即维护国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的界定问题以及“国家秘密、商业秘密、个人隐私”实践判断问题；在完善机制方面，需要重点完善“保密审查机制”和“发布协调机制”；在健全制度方面，需要着力健全“日常管理制度”（公开主体、公开时限、公开地点、公开内容）、“危机发布制度”、“监测澄清制度”。 二、山西政府信息公开实践的特点 在我省政府信息公开实践情况方面，专家学者就我省政府信息公开申请情况、行政复议（诉讼）办理情况进行了分析梳理，总结出我省政府信息公开行政复议、诉讼案件多发于县级政府及其工作部门，省市级人民政府及其部门主要涉及政府信息公开复议、行政诉讼活动，政府信息公开涉及领域集中于行政许可、行政确认、土地房屋征收等领域的实践特征；同时，对我省政府信息公开制度建设中取得的成效以及存在的问题进行了分析探讨。 三、政府信息公开司法审查实务 在政府信息公开司法审查实务方面，与会专家通过分析我省政府信息公开行政诉讼案件基本情况及其规律，指出了目前行政机关在政府信息公开案件中普遍存在未严格履行告知补正义务、不予答复或超期答复、答复内容不规范、存在涉密信息认识误区、未按申请人要求的形式公开信息等原因而导致败诉率居高不下的现状；同时，对政府信息公开实践操作中需要重点关注的内部管理信息与过程***信息界定、信息公开义务主体、政府信息公开司法裁判特征等问题进行了深入探讨。 四、政府信息公开工作中的律师服务 在政府信息公开律师服务方面，与会专家学者通过分析律师在政府信息公开诉讼与非诉讼工作中的服务内容、服务方式及专业优势，并结合我省现有的政府信息公开司法判决文书数据统计情况，对政府信息公开案件中存在的“未予答复或超期答复”、“主动公开义务履职不足”、“政府信息公开工作中相关证据留存不到位”、“未按照申请人要求的形式提供政府信息”、“存在政府信息范围认识误区”、“申请人资格认定问题”等实践问题进行了统计分析。同时，对于政府信息公开实务过程中需要重点关注的“政府信息公开保密审查”、“政府信息公开过程***信息判断”等问题进行了分析说明，并从加强政府信息主动公开力度、完善政府信息公开制度建设、加强政府信息公开书面资料保存等方面对行政机关完善政府信息公开工作提出了建议。 五、滥用政府信息公开申请权及滥用诉权问题 会议过程中，参会专家学者还就目前实践工作中遇到的滥用政府信息公开申请权及滥用诉权等问题进行了深入分析，并就政府信息公开制度顶层设计、立法完善、必要程序设置等层面提出了具有针对***和可操作***的意见。 相关链接 《政府信息公开实务手册》简介 《政府信息公开实务手册》是由中吕律师事务所政府法律事务部在总结政府信息公开法律服务经验并搜集整理政府信息公开学术观点、法律规定、司法指导案例的基础上，组织编写的一本政府信息公开实务参考手册。其中对于政府信息公开实务操作中存在的常见问题进行了分析梳理，并对政府信息公开主要法律政策依据以及******人民法院公布的政府信息公开指导案例进行了系统地归纳整理。《政府信息公开实务手册》因其内容详实、实用***强而得到了与会专家学者的一致好评。 “中吕律师事务所政府法律实务研究中心”简介 随着山西政府法治建设的不断提速和中吕律师政府法治研究水平、实务能力提升以及影响力的扩大，中吕律师事务所政府法律实务研究中心应运而生，该中心将立足于各级政府法治建设中的法律实务研究，专注于行政机关重大行政决策合法***论证、行政行为风险防控、行政执法规范化、政府信息公开、行政复议（诉讼）争议解决等领域的实务研究，着眼于协助行政机关规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为，为行政机关提供行政法律风险事前预防、事中控制、事后化解的*********法律服务。该中心将吸收省内外行政法领域的专家学者，打造集专业研究与实务相结合的一流团队，为我省各级政府推进依法行政工作贡献力量。 中吕律师事务所政府法律事务部 中吕律师事务所政府法律实务研究中心 2017年3月21日